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[摘 要] 分析集团公司实行会计委派制的三种模式，通过对每一种模式的优劣比较，得出财务负责人下管一级、其他财务人员进行资格管理、例外审批方式的模式较优。具体运行此模式，从协议签定、配套措施、费用划转、人文关怀几方面做深入的论述。
[关键词] 集团公司；会计委派制；财务负责人
市场经济越发展，财务管理越重要，确立以财务管理为中心的企业管理思想，是提高企业管理水平的重要途径。集团公司应以协调、统一、效益为原则，高起点、高标准采取先进的管理思想和管理方法加强对集团母子公司的管理。推行会计委派制度，是适应市场经济发展的会计管理新途径，对集团加强经营管理具有重要意义。
一、集团公司内部会计委派制的模式分析
目前，许多大型集团公司参照财政部各地试点会计委派制的做法，在集团内部试行会计人员委派制，向其子公司委派会计人员，对被委派会计人员的行政关系、人事档案、工资福利等进行统一管理，并实行工资、奖金与工作成绩和考核结果挂钩的办法。集团公司下属各公司地域跨度大、行业涉及广、规模参差不齐，集团公司对下属公司财务人员如何进行管理，管理到哪一级或哪一层次，对哪些方面进行管理。现行的管理方式主要为以下三种：
1 全员委派、集中管理
基本做法是：在集中财务管理权力的基础上，对子公司的财务人员实行统一委派，集团内部所有财务人员的人事关系、劳动保险、福利待遇均由集团直接管理。这种方式的优点：一是强化了集团公司的财权，密切了财务人员与集团的利益关系，财务监管职能得到落实；二是能把好财务人员进人关，有利于集团财务人员素质的整体提高；三是有利于集团内部财务人员的调配和岗位轮换，优化财务人力资源配置。其缺点是，财务管理权力过于集中，各子公司财务人员和所属企业完全脱钩，财务人员往往会游离于企业的经营活动之外，不利于调动各层级企业财务负责人的管理积极性，不符合“分层授权管理”的原则，最终影响管理的效率。
2 自主选用、资格管理、例外核批
这一方式是指集团公司只规定财务人员的任职资格条件，所有下属企业财务人员的聘用在符合条件的前提下由各企业自行决定，只报集团公司备案。对特殊情况不符合任职资格但业务能力确实强，可胜任岗位工作的，子公司可上报集团公司，由集团公司按例外原则予以审批。该方案的优点是强化了所属企业选择适合本企业需要的财务管理人员，利于财务人员与企业经营管理人员的协调配合。同时通过资格管理确保了财务人员的基本素质。其不足之处是：一方面由于财务人员自身“饭碗”和利益的原因，很难达到集团公司对所属企业财务监管的目的；另一方面也难以对任人唯亲进行有效的控制。
3 财务负责人下管一级、其他财务人员授权管理
集团公司总部只负责管理一级子公司（直接控股子公司）的财务负责人，实行财务负责人（包括财务经理或财务总监）下管一级，对其他财务人员及间接控股子公司财务负责人授权一级子公司财务负责人进行管理。该方案的优点：一是有利于集团公司对所属企业的管理监控；二是符合分层分级管理原则，提高了管理效率；三是财务负责人责权明确，利于调动财务负责人的管理积极性。其缺点：一是较难准确界定一级子公司财务负责人的责权，易和一级子公司负责人冲突；二是集财务管理与财务监管于一身，常使财务负责人左右为难。
以上三种模式各有利弊，控制方式各有侧重，综合各方案的优点，可以选择以下的方案达到“运作高效、监管得力”的管理目标，即：对财务负责人实行下管一级和分层分级管理，其他财务人员进行资格管理、例外审批。这种模式的重点是对财务负责人的管理，如何管好、用好财务负责人是这一管理模式成功的关键。
二、集团公司财务负责人下管一级模式的具体操作
财务负责人下管一级不是由集团公司简单地任命一级子公司的财务经理或财务总监，它包括一系列的管理环节和管理要求，如财务负责人管理协议的签订、相关制度的配套实施、费用的划转等。下面分别作一探讨：（一）签订协议明确母公司、子公司、财务负责人三方的权利与义务三方协议应从法律层面划清管理权限，明确相关职责，主要包括以下内容
1 明确财务负责人的管理关系财务人员受母公司管理，定期汇报工作，对母公司负责，业务受母公司财务部指导。为所在子公司提供的是财务管理和服务。
2 明确对财务负责人的管理权限母公司对财务负责人拥有聘任、解聘，收入的考核权和监督权。子公司拥有对财务负责人日常业务指挥权，部分考核权。
3 明确财务负责人、母公司、子公司三方的职责
母公司作为外派财务负责人的聘用单位，应保证外派人员的权益，提供必要的培训、指导，每年进行一次综合考评。
财务负责人除应具有作为企业财务管理者的本职职权外，作为集团公司委派的监管者，应赋予子公司重大经济事项研究的参与权；资金使用的审查权；监督子公司资产营运、财务收支和执行集团公司管理政策和管理规章的情况；负责对再下属子公司财务负责人和本单位财务人员的配备、任免及考核提出意见，并及时将本公司财务人员变动情况向集团公司备案。
子公司负责为财务负责人提供办公必需条件，为财务负责人的服务支付报酬，为财务负责人决策提供真实、准确、及时的信息资料。
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