重庆市建设电子口岸的对策与措施
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资料包括： 论文(4页3268字) 图纸
说明：
引 言：
电子口岸建设是国家信息化建设的重点工程，涉及到十几个部委，几十个应用系统，其开发难度、建设规模及涉及的业务范围都是前所未有的。而重庆电子口岸的建设是一项复杂而艰巨的任务，是一项伟大的工程，关系到重庆未来的经济发展，关系到重庆高新技术的发展，因此必须认清建设电子口岸的迫切性和重要性；了解重庆建设电子口岸的重要意义；从而制定建设重庆电子口岸的具体的对策与措施。
关键词：电子口岸 电子化 方案
一、重庆建设电子口岸的必要性和紧迫性
电子口岸是利用现代信息技术，借助国家电信公网，将工商、税务、海关、外贸、外汇、银行、公安、交通、铁路、民航、国检等12个部门分别掌握的信息流、资金流、货物流存放到一个公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换，从而加强政府行政管理机关的综合管理能力，各国家行政管理部门可进行跨部门、跨行业的联网数据核查，同时方便企业办理各种进出口业务。其基本构思是按照“电子底账＋联网核查＋联网服务”的新型管理模式，实现“三个一”即一个窗口、一个数据库和一个交换中心。中国电子口岸的建设已经取得了阶段性成果，目前从全国范围来看，入网企业用户超过10万家，企业可以通过互联网办理各种进出口手续，降低了贸易成本，提高了通关效率，为中国电子政务的建设树立了样板。深圳、上海、宁波、厦门、北京等全国各海关结合自身实际，相继完善和推广了快速通关、便捷通关、联网监管、无纸通关等具体措施，起到了良好的示范作用。
重庆作为新兴的直辖市，在电子口岸的建设上起步较晚，作为长江上游的交通枢纽乃至西南地区经济、文化的中心，重庆的电子口岸建设绝对不能输给沿海地区，市政府有关部门也要配合海关落实各项措施，实现重庆大通关。重庆海关关长赵民介绍，重庆海关将在关区内推进关务公开和业务咨询的“首问负责制”，提高通关效率，实行海关监管全程的“阳光性”。成立电子口岸数据分中心，建立快捷、安全、方便的进出口申报方式。拓展重庆关区进出口物流网络，使重庆及周边地区企业的进出口货运能四通八达。从今年６月开始，重庆海关已推广应用风险管理机制，做好风险数据采集，逐步对通关全过程实行信息化管理，对企业的诚信状况和商品的风险大小都可以通过网络反映出来。
二、重庆建设电子口岸的重要意义
首先，重庆电子口岸是重庆电子化政府的雏形，是贸易现代化的重要标志，是提高行政执法透明度，实现政府部门行政执法公平、公正、公开的重要途径。有利于增强管理部门的管理综合效能；能使管理部门在进出口环节的管理更加完整和严密；可降低贸易成本，提高贸易效率。
其次，重庆建设电子口岸为企业而带来方便性和快捷性。一个公共数据中心，集中存放电子底帐，信息资源共享；完全基于公网，系统开放性好，提供全天候、全方位服务；中国电子口岸以Windows操作系统为平台，系统直观、易学，且操作简单，入网成本低。
三、重庆建设电子口岸的对策与措施
建设电子口岸对提高重庆企业通关速度和服务地方经济两方面具有巨大作用。因此，重庆海关可向海关总署申请成立电子口岸数据分中心，充分利用电子口岸数据中心平台，建立联网报关子系统，实现从录入报关单起至海关接受申报全过程的电子化，改变传统的税费支付方式，逐步建立网上付税系统，方便企业，提高口岸工作效率。
（一）实现通关全程电子化
今年6月，重庆海关将全面启动风险管理机制。该机制将根据本市企业的诚信状况和商品风险大小等参数，分类管理，让守法企业享受最便捷的通关服务。同时，重庆海关还将积极开展预归类、预审价工作，缩短企业在海关的通关时间，降低企业通关成本。
在扩展重庆关区进出口物流网络方面，在保证现有长江“黄金水道”及重庆至凭样、重庆至青岛港、重庆至深圳笋岗等主要进出口口岸转关通畅的同时，积极建立与南线口岸海关的转关协作机制，完善公路转关运输监管规程，为配合重庆对东北亚市场的拓展，协调开通重庆至昆明关区的公路转关运输。同时密切关注重庆外贸出口动向，研究建立和完善相应的口岸转关协调机制。另外，在商品进出口方面，重庆海关可对鲜活、易腐及有特殊要求的商品实行上门服务；对高新技术生产企业和出口大户的出口货物实行提前报关，优先通关，优先查验，优先放行。
（二）设立公共保税仓库
在服务本地经济方面，海关总署除了根据信息系统内的数字对外贸进出口运行状况进行快速反应、动态分析，对关系国计民生的重要商品的进出口进行预警监测等作用外，要重点配合市政府在重庆设立公共保税仓库；另外，还要配合政府做好机场办事处改设海关、涪陵设办事处、万县海关更名等一系列工作。针对三峡大坝蓄水，开展新水位对重庆港进出口发展影响的调研，并对重庆港九、寸滩集装箱码头和万州、涪陵港面临的新情况作出全面研究。海关统计工作要为重庆地方经济发展和企业决策服务，不断提高统计分析和执法评估的命中率。海关要和市外经委、港务集团一起建立“重庆口岸物流信息网”，建立互联互通、数据共享的口岸物流信息和电子商务平台，为所有口岸部门和企业服务。重庆海关还要加大海关知识产权边境保护力度，维护企业利益，继续支持北部新区建设，充分发挥重庆出口加工区的示范作用和向导作用进一部完善和落实支持长安福特公司的监管方案，切实解决企业在海关通关环节中的问题。
目录：
一、重庆建设电子口岸的必要性和紧迫性
二、重庆建设电子口岸的重要意义
三、重庆建设电子口岸的对策与措施
参考文献：
1、汪尧田，章学拯著《出口贸易与电子化实务》，北京：中国海关出版社，2001年9月第1版，第263-267页；
2、金黔在线：“重庆海关‘九项措施’支持外向型经济发展”；
3、硅谷动力：eNet技术与方案。
作者点评：
随着科学技术的发展，各国都在提高本国物流业务的含金量，加快信息化建设的进程，中国也不例外。重庆作为西部唯一的直辖市，作为中国最年轻的直辖市，一直致力于把重庆建设为中国西部，长江中、上游的经济、文化、科技的中心。虽然电子口岸的建设还只是一个开端，但不少进出口企业已经明显感受到了电子口岸带来的手续简化和效率提高。重庆在电子口岸的建设上，要兴办重庆国际贸易电子数据交换中心，搭建重庆电子口岸信息数据交换平台，与上海口岸电子信息数据交换中心成功对接，广泛汇集国际贸易、重庆通关、口岸管理与服务等信息，解决长期困扰进出口企业的异常舱单回执，规范口岸物流服务市场，提高口岸运输服务质量，从而支持重庆发展外向型经济。
资料包括： 论文(4页3268字) 图纸
说明：
引 言：
电子口岸建设是国家信息化建设的重点工程，涉及到十几个部委，几十个应用系统，其开发难度、建设规模及涉及的业务范围都是前所未有的。而重庆电子口岸的建设是一项复杂而艰巨的任务，是一项伟大的工程，关系到重庆未来的经济发展，关系到重庆高新技术的发展，因此必须认清建设电子口岸的迫切性和重要性；了解重庆建设电子口岸的重要意义；从而制定建设重庆电子口岸的具体的对策与措施。
关键词：电子口岸 电子化 方案
一、重庆建设电子口岸的必要性和紧迫性
电子口岸是利用现代信息技术，借助国家电信公网，将工商、税务、海关、外贸、外汇、银行、公安、交通、铁路、民航、国检等12个部门分别掌握的信息流、资金流、货物流存放到一个公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换，从而加强政府行政管理机关的综合管理能力，各国家行政管理部门可进行跨部门、跨行业的联网数据核查，同时方便企业办理各种进出口业务。其基本构思是按照“电子底账＋联网核查＋联网服务”的新型管理模式，实现“三个一”即一个窗口、一个数据库和一个交换中心。中国电子口岸的建设已经取得了阶段性成果，目前从全国范围来看，入网企业用户超过10万家，企业可以通过互联网办理各种进出口手续，降低了贸易成本，提高了通关效率，为中国电子政务的建设树立了样板。深圳、上海、宁波、厦门、北京等全国各海关结合自身实际，相继完善和推广了快速通关、便捷通关、联网监管、无纸通关等具体措施，起到了良好的示范作用。
重庆作为新兴的直辖市，在电子口岸的建设上起步较晚，作为长江上游的交通枢纽乃至西南地区经济、文化的中心，重庆的电子口岸建设绝对不能输给沿海地区，市政府有关部门也要配合海关落实各项措施，实现重庆大通关。重庆海关关长赵民介绍，重庆海关将在关区内推进关务公开和业务咨询的“首问负责制”，提高通关效率，实行海关监管全程的“阳光性”。成立电子口岸数据分中心，建立快捷、安全、方便的进出口申报方式。拓展重庆关区进出口物流网络，使重庆及周边地区企业的进出口货运能四通八达。从今年６月开始，重庆海关已推广应用风险管理机制，做好风险数据采集，逐步对通关全过程实行信息化管理，对企业的诚信状况和商品的风险大小都可以通过网络反映出来。
二、重庆建设电子口岸的重要意义
首先，重庆电子口岸是重庆电子化政府的雏形，是贸易现代化的重要标志，是提高行政执法透明度，实现政府部门行政执法公平、公正、公开的重要途径。有利于增强管理部门的管理综合效能；能使管理部门在进出口环节的管理更加完整和严密；可降低贸易成本，提高贸易效率。
其次，重庆建设电子口岸为企业而带来方便性和快捷性。一个公共数据中心，集中存放电子底帐，信息资源共享；完全基于公网，系统开放性好，提供全天候、全方位服务；中国电子口岸以Windows操作系统为平台，系统直观、易学，且操作简单，入网成本低。
三、重庆建设电子口岸的对策与措施
建设电子口岸对提高重庆企业通关速度和服务地方经济两方面具有巨大作用。因此，重庆海关可向海关总署申请成立电子口岸数据分中心，充分利用电子口岸数据中心平台，建立联网报关子系统，实现从录入报关单起至海关接受申报全过程的电子化，改变传统的税费支付方式，逐步建立网上付税系统，方便企业，提高口岸工作效率。
（一）实现通关全程电子化
今年6月，重庆海关将全面启动风险管理机制。该机制将根据本市企业的诚信状况和商品风险大小等参数，分类管理，让守法企业享受最便捷的通关服务。同时，重庆海关还将积极开展预归类、预审价工作，缩短企业在海关的通关时间，降低企业通关成本。
在扩展重庆关区进出口物流网络方面，在保证现有长江“黄金水道”及重庆至凭样、重庆至青岛港、重庆至深圳笋岗等主要进出口口岸转关通畅的同时，积极建立与南线口岸海关的转关协作机制，完善公路转关运输监管规程，为配合重庆对东北亚市场的拓展，协调开通重庆至昆明关区的公路转关运输。同时密切关注重庆外贸出口动向，研究建立和完善相应的口岸转关协调机制。另外，在商品进出口方面，重庆海关可对鲜活、易腐及有特殊要求的商品实行上门服务；对高新技术生产企业和出口大户的出口货物实行提前报关，优先通关，优先查验，优先放行。
（二）设立公共保税仓库
在服务本地经济方面，海关总署除了根据信息系统内的数字对外贸进出口运行状况进行快速反应、动态分析，对关系国计民生的重要商品的进出口进行预警监测等作用外，要重点配合市政府在重庆设立公共保税仓库；另外，还要配合政府做好机场办事处改设海关、涪陵设办事处、万县海关更名等一系列工作。针对三峡大坝蓄水，开展新水位对重庆港进出口发展影响的调研，并对重庆港九、寸滩集装箱码头和万州、涪陵港面临的新情况作出全面研究。海关统计工作要为重庆地方经济发展和企业决策服务，不断提高统计分析和执法评估的命中率。海关要和市外经委、港务集团一起建立“重庆口岸物流信息网”，建立互联互通、数据共享的口岸物流信息和电子商务平台，为所有口岸部门和企业服务。重庆海关还要加大海关知识产权边境保护力度，维护企业利益，继续支持北部新区建设，充分发挥重庆出口加工区的示范作用和向导作用进一部完善和落实支持长安福特公司的监管方案，切实解决企业在海关通关环节中的问题。
目录：
一、重庆建设电子口岸的必要性和紧迫性
二、重庆建设电子口岸的重要意义
三、重庆建设电子口岸的对策与措施
参考文献：
1、汪尧田，章学拯著《出口贸易与电子化实务》，北京：中国海关出版社，2001年9月第1版，第263-267页；
2、金黔在线：“重庆海关‘九项措施’支持外向型经济发展”；
3、硅谷动力：eNet技术与方案。
作者点评：
随着科学技术的发展，各国都在提高本国物流业务的含金量，加快信息化建设的进程，中国也不例外。重庆作为西部唯一的直辖市，作为中国最年轻的直辖市，一直致力于把重庆建设为中国西部，长江中、上游的经济、文化、科技的中心。虽然电子口岸的建设还只是一个开端，但不少进出口企业已经明显感受到了电子口岸带来的手续简化和效率提高。重庆在电子口岸的建设上，要兴办重庆国际贸易电子数据交换中心，搭建重庆电子口岸信息数据交换平台，与上海口岸电子信息数据交换中心成功对接，广泛汇集国际贸易、重庆通关、口岸管理与服务等信息，解决长期困扰进出口企业的异常舱单回执，规范口岸物流服务市场，提高口岸运输服务质量，从而支持重庆发展外向型经济。