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事业单位属于我国特有的管理部门和单位，本身就是具有公益性和经营性的双重特点，加上事业单位管理的复杂性和管理难度较大等问题，进行事业单位改革刻不容缓，使得事业单位经费管理也伴随着“三公”支出公开化推向事业单位走向光明，使得目前事业单位经费使用由内部监督转变为了社会全面监督，对于事业单位财务工作更是提出了更加严格的要求。因此，进行事业单位会计内部会计控制的改革尤为重要，能够更好地推进事业单位财务管理工作的开展。
一、事业单位内部控制存在的不足
（一）事业单位缺乏健全内部控制意识
内部控制中的一个重要内容就是内部控制意识，拥有较高的内部控制意识对于建立、健全内部控制制度具有非常重要的作用，但目前很多事业单位负责人对于内部控制知识认识不够全面，更没有意识到建立、健全内部控制对于事业单位的重要性，还盲目地认为事业单位内部控制可有可无。更存在部分事业单位为了应付检查，建立了形式上的内部控制制度，没有真正的进行内部控制制度的执行。
（二）事业单位会计内部控制管理不够规范
会计内部控制是内部控制的一个重要组成部分，如果事业单位会计内部控制管理不规范，不利于行政事业单位内部秩序的维持。特别是近些年伴随着行政事业单位财政资金规模的增大，给行政事业单位带来了很大的压力，由于目前部分行政事业单位会计管理工作的不完善，没有建立有效的内控机制和监督手段，造成事业单位财政资金的严重浪费。另外就是部分事业单位在财政资金的使用过程中不遵守法律。经常会出现利用虚假发票掩盖支出的行为，财务管理不合理的现象。行政事业单位在财务管理上没有健全内部控制制度，也造成了事业单位会计核算和财务管理的不规范。
（三）事业单位缺乏有效的风险评估机制
在事业单位内部控制系统中，已经将风险评估作为内部控制系统的一部分，但就当前事业单位的发展状况来说，我国实施的事业单位内部控制系统中，还没有建立完整、有效的风险评估机制。很多事业单位的管理者都是将管理的重心放在事情发生的过程中和事情结束的时候，缺乏对事情发展前的风险评估，对于风险的认识还不够，更没有设定专业人员进行风险评估，影响了事业单位工作的开展。
（四）事业单位内部监督力度需要提高
从当前事业单位机构设置来看，部分事业单位没有建立对内部控制制度执行情况进行监督的专门机构，事业单位中对于内部控制制度的执行情况还是由本单位自己承担，这样的监督方式无法最大限度地提升事业单位内部控制制度实施的效果。从目前事业单位的实际情况看，很多事业单位在财务工作外没有建立独立的监督和审计机构，造成事业单位监控力度的薄弱，影响事业单位会计工作的执行，进一步影响到事业单位内控制度的运行。
二、事业单位会计内部控制完善措施
（一）提升事业单位会计控制意识
一是要严格按照《内部会计控制基本规范》和《会计法》的相关规定，事业单位负责是财务和会计工作的首先责任主体，并对于事业单位内部控制的有效性进行负责，提升事业单位内部控制制度建设。二是完善事业单位内部控制制度，强化对事业单位薄弱环节和重要岗位的控制，明确责任，建立一个相对完善的内部会计控制体系非常重要。三是做好内部会计控制的整体意识提升工作，事业单位在进行的会计内控不仅仅设计单位财务部门还设计事业单位其他部门。因此，提升事业单位各部门的整体意识和内控意识，实现与财务部门内控责任共同承担，确保事业单位的内部会计控制工作顺利实施。
（二）强化事业单位内部会计控制制度建设
通过充分发挥事业单位内部控制的控制作用，极大地提升财政资金和事业发展资金的利用率。一是事业单位强化资产管理，完善资产管理制度，需要做好资产盘点和收发工作，做到资产有人管理，入账有人验收，领用有人登记，这样才能准确的保证事业单位资产的账单的准确。二是要完善和建立资产管理制度，并严格按照规定进行程度的报批，并对于那些报废的残值变卖做到及时入账，这样能够极大的防止“小金库”现象出现。三是建立相关性的管理制度，像，公务接待制度、车辆管理制度等，并做到责任制度的落实工作，严格按照费用开支制度和报销手续，从而极大程度降低事业单位经费的浪费。
（三）加强事业单位会计人员培训和管理工作
事业单位内部会计控制的效果会受到事业单位财务人员的业务能力和水平的影响。因此，加强事业单位会计人员培训和管理工作至关重要。一是要开展多种形式的培养，通过对会计人员年度继续教育，提升他们的职业道德和业务知识能力，增强他们的法制观念，让他们能够正确的行使会计人员的权利。二是事业单位应设置科学合理的会计岗位，做到按事设岗，按岗设人，更好地明确岗位的职责和事业单位内部控制制度的落实，提升事业单位内部控制的有效性。三是强化事业单位会计基础工作的规范，建立和完善事业单位会计工作标准，进一步保证会计工作顺利开展。
三、总结
伴随着市场经济的发展，完善事业单位财务管理制度，提升会计信息质量，针对目前我国国情，采用相关的手段确保事业单位会计信息的真实性、可靠性。只有这样才能更好发挥事业单位财务管理制度的优势，推动事业单位财务工作健康有序发展。
（作者单位为山东省济南市济阳县水务工程处）
