失地农民养老保险问题探析
资料包括： 论文(19页10947字)
说明：
摘 要：随着中国经济发展与城市化的加快，越来越多的农村用地被征用为城市用地，以此来满足经济发展的需要，土地被征用后农民就失去了最基本的生活保障面临着养老的困境，因而失地农民的养老保险问题被广泛关注，它不仅关系到失地农民的切身利益，也关系到和谐社会的建设问题。本文通过分析失地农民养老保险现状及其存在的问题，揭示出失地农民养老保险缺失的主要原因——养老保险政策设计上存在征地安置单一，个人缴费比例过高，保障水平过低,保险层次单一等缺陷, 养老保险政策实施过程中养老金的发放不准时,不足额，政策宣传不到位，养老保险基金的管理运营缺乏透明度和监督；接着提出解决失地农民养老保险问题的必要性；然后结合当前社会经济的实际发展情况，提出有效解决失地农民养老保险问题的政策思路与模式构想。
关键词：失地农民，养老保险，政策制度，城市化
ABSTRACT ：As China''s economic development and the speeding up of urbanization, more and more rural land being requisitioned for urban land use, in order to meet the needs of economic development, the land has been taken after the farmers will lose the most basic old-age social security faced with the predicament, Thus the landless peasants pension insurance issues were widespread attention, it not only affects the immediate interests of landless peasants, is also related to the issue of building a harmonious society. Through analysis of landless peasants pension insurance status and the existing problems, landless peasants reveals the main reason for missing pension insurance - old-age insurance policy design on the existence of a single land resettlement, personal tax rates too high, too low security level, the level of insurance Defects such as a single, old-age insurance policy in the course of the implementation of the pension payment not be allowed, not in full, policy advocacy is not in place, pension fund management operations of the lack of transparency and supervision; And then propose solutions to the problem of landless peasants the need for pension insurance and then with the current socio-economic development of the actual situation, put forward an effective solution to the problem of landless peasants old-age insurance mode of thinking and policy ideas.
KEYWORDS: Landless peasants；Pension Insurance；Policies and systems；Urbanization
1 前言
在大力推进城市化的进程中，可耕土地的逐年锐减，导致一些地区农民种田无地、就业无岗、低保无份，成为了一个新型的社会群体——失地农民。资料显示：至2001年，我国约有3400万失地农民，至2030年，估计我国失地农民将增至1.1亿。如此庞大的一个群体，如果不妥善安置和解决他们最关心的问题之一——养老问题，就会给社会增添了不稳定因素，也会给和谐社会的建设带来诸多不良影响。失地农民养老问题已经成为社会各界广泛关注的社会问题，因此，结合目前社会经济发展状况，探讨失地农民养老保险问题，解决他们的后顾之忧，对保护农民切身利益、农村社会保障制度的完善、和谐社会的建设、推进城市化的健康持续发展具有现实而重大的意义。
摘 要I
ABSTRACTII
1前言1
2目前的征地状况及相关概念的界定1
2.1目前的征地状况1
2.2相关概念的界定2
2.2.1失地农民2
2.2.2城市化2
3失地农民养老保险现状问题及原因分析2
3.1失地农民养老保险现状2
3.2失地农民养老保险存在的问题3
3.2.1失地农民参保率低，参保积极性不高3
3.2.2政府在失地农民养老保险实施中责任缺位3
3.2.3养老保险基金增值能力差3
3.2.4养老保险水平低，缺乏吸引力3
3.3失地农民养老保险问题原因分析3
3.3.1养老保险政策设计上的缺陷是失地农民参保率低的主要原因3
3.3.1.1征地安置单一,大多没有将失地农民纳入社会保障范围3
3.3.1.2个人缴费比例过高4
3.3.1.3保障水平过低,保险层次单一4
3.3.2养老保险政策实施过程中的不足降低失地农民参保的积极性4
3.3.2.1养老金的发放不准时,不足额影响了失地农民参保的积极性4
3.3.2.2养老保险政策宣传不到位,影响养老保险工作的发展4
3.3.2.3养老保险基金的管理运营缺乏透明度和监督4
4解决失地农民养老保险问题的必要性4
4.1城市化建设的需要4
4.2建设社会主义和谐社会的需要5
4.3城乡社会养老保障一体化,维护农民利益的需要5
4.4解决失地农民的后顾之忧,营造稳定的发展环境的需要5
4.5农村养老保险需求迅速增长的需要5
5解决失地农民养老保险问题的思路5
5.1解决失地农民基本养老保险的制度原则6
5.1.1实行农民可接受,政府能承受的缴费原则6
5.1.2坚持以低门槛进入,低标准享受的原则6
5.1.3坚持统一与分类相结合的原则6
5.1.4坚持城乡相衔接的政策原则6
5.2失地农民养老保险政策建议6
5.2.1政策制定方式方法应多样化7
5.2.1.1对不同年龄阶段的失地农民采取不同的保险方式7
5.2.1.2保险资金应由政府、集体和个人三方共同出资7
5.2.1.3资金的管理应实行个人专户与社会统筹相结合7
5.2.2完善相关的政策措施7
5.2.2.1解决转业与再就业措施7
5.2.2.2完善征地制度8
5.3失地农民养老保险模式选择8
5.3.1社会养老保险模式8
5.3.1.1社会养老保险对象8
5.3.1.2养老保险资金的筹集9
5.3.1.3养老保险资金的管理9
5.3.1.4养老保险资金的运营9
5.3.2其他的辅助性养老保险模式10
5.3.2.1家庭养老的模式10
5.3.2.2社区养老保险模式10
5.3.2.3商业养老保险模式11
6结束语11
鸣 谢12
参考文献13
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作者点评：
土地是农民赖以生存与发展的基础，一旦他们失去土地，如果政府又没有相应的安置政策措施，那么失地农民就会面临诸多生活问题，尤其是养老问题。解决失地农民养老保险问题是城市化建设的需要，是建设社会主义和谐社会的需要，是城乡社会养老保障一体化，维护农民利益的要求，是解决失地农民的后顾之忧，营造稳定的发展环境的需要。失地农民养老保险存在缺失有政府征地安置不妥善的原因，也有失地农民自身的原因。要解决失地农民养老保险问题，需要政府、集体、个人等各方的共同努力，建立由政府、集体和个人三方共同参与的社会养老保险，同时政府应该高度重视失地农民的就业培训，增强其社会竞争能力，增强其自我养老保障的能力。希望在社会各方共同的努力下，失地农民养老问题能得以解决。