公共管理论文-新公共管理面临的挑战、批评和替代模式

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资料包括： 论文(12页10049字) 
说明：

[摘要] 新公共管理(new public management)是70年代以来的“行政改革”浪潮中的重要实践和理论。由理论基础、核心价值与思想、操作规则与手段三个层次构成，学者们围绕这三个层次对其进行了广泛的批评，90年代以来的治理（governance）对新公共管理的理论基础、核心价值与思想、操作规则与手段三个层次进行了超越与替代。

[关键词] 新公共管理 理论基础 核心价值 操作规则 治理

一、新公共管理的基本含义
开始于30年代的政府经济职能和社会职能的扩张，长期奉行凯恩斯的国家干预政策，加上石油危机的影响，进入 70年代，西方国家普遍出现了空前的财政危机、管理危机和信任危机。(p46) 为此，西方国家在实践中很快兴起了被称为“新公共管理”的政府管理模式。它起源于英国、美国、澳大利亚和新西兰，并很快扩展到其他西方国家和发展中国家。 （序p4）“新公共管理”作为一种实践和理论，从实践上讲，他是一组政府针对现实问题的政府行为和政府管理的新理念、新方法和新模式。旨在克服政府面临的危机、提高政府的效能和合法性。从理论上讲，他是基于对传统公共行政模式的考量，对行政（administration）与管理(management)概念的再认识，对公共部门的抨击的回应，对经济理论的变革、对私营部门变革和技术变革的再审视，（pp1-23）以国家和社会之间关系的调整和政府自身管理手段、过程、模式的重塑为主线，以解决新时代政府管理社会和管理自身事务问题为宗旨，以经济、效率和效能为基本价值的管理理论和心智的努力。

目录：
中文摘要和关键词2
一、新公共管理的基本含义3
（一）“新公共管理”的理论基础4
（二）新公共管理的核心价值与思想5
（三）新公共管理的操作规则与手段 5
二、对新公共管理的批评 6
（一）对新公共管理的理论基础、核心思想和价值的批判 6
1．对新公共管理的人性假设的批判6
2．对新公共管理经济理论基础之上的市场价值的批判7
3．对新公共管理主张私营企业管理理论适用性的批判7
（二）对新公共管理的操作规则与手段的批判 8
三、新公共管理的替代模式8
（一）治理对新公共管理理论基础的替代9
（二）治理对新公共管理核心思想与核心价值的替代和超越 10
（三）治理对新公共管理操作手段和规则的替代和超越 11
参考文献13
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