军队住房分配货币化与军人权益保障
资料包括： 论文(15页9212字)
说明：
一、实行军队住房制度改革是实现军人权益保障的重要内容
军队住房问题一直是困扰部队建设的一大难题，是军人最“忧心”的问题之一。保障军人权益，重点是着力解决军人最关心而自身又无法解决的问题，住房作为最基本的生活消费品，是人们赖以生存的物质基础，“安居”才能“乐业”，“安居”才能“安心”，如何使军人不再为住房问题而牵肠挂肚、忧心忡忡，一心投身于国防建设？这是衡量军人权益能否得到保障的重要标准。
军人担负着保卫国家安全的神圣职责，然而，“铁打的营盘流水的兵”，军队干部把自己的青春年华奉献给国防事业后，绝大多数干部还要面临转业到地方二次就业的问题，这样，住房问题就成为每一个军人不得不经常考虑的问题，这个问题解决不好，军人最基本的权益就得不到保障。随着社会主义市场经济的形成与发展，原有计划经济体制下实行的福利性住房分配制度暴露出很多缺陷，已不适应新形势下军人权益保障的要求。特别是全国取消福利分房后，转业干部、士官到地方无房可分，仅靠数千元的转业费和有限的公积金，在现阶段根本不可能买得起住房，使其应有的权益得不到保障。虽然改革开放以来，随着国家经济建设发展和地方住房制度改革，军队住房制度也逐步进行了改革，在实践中不断深化,进行了两步提租,建立了住房公积金制度,组织了干休所售房,开展了集资建房,实施了安居工程,走出了一条适合我军实际的改革之路,取得了重要进展，军队人员的住房条件不断得到改善，军人权益的保障水平不断得到提高。但用现实情况来衡量，上述改革措施仍属“治标”的范畴，还未能从根本上解决军人的住房问题，也未完全从旧的分配体制中摆脱出来，其福利性质仍然存在。由此看来，改革开放以来实行的军队住房政策，在新的形势下也难以适应军人住房权益保障的要求。军队进行的住房改革与国家房改政策及军队干部的现行经济承受能力相距甚远，军人住房条件与地方干部职工相比，还存在明显差距，住房问题已成为当前军人最大的后顾之忧，他们迫切要求通过加大房改力度，解决“买不起房”、“买不到房”的问题。这就迫切需要建立一种适应社会主义市场经济条件的新的住房保障机制，也就是以住房分配货币化为主要内容的军队住房制度改革，从根本上解决军人的后顾之忧，使复转军人获得心理上的平衡，激励现役军人安心服役，使国防建设始终保持生机和活力。
二、实行以住房分配货币化为主要内容的住房制度改革，为从根本上保障军人权益走出了一条新路子
新的形势要求作为国家房改政策重要组成部分的军队住房制度改革，应该与国家住房制度改革的整体进程相一致。1998年7月，国务院下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，为适应国家深化住房制度改革和军队现代化建设的需求，中央军委于1999年9月20日颁发了《进一步深化军队住房制度改革方案》，实行军队住房分配货币化制度，新《方案》是我军建设和发展进程中的一项重大改革，标志着具有我军特色的住房保障新制度的确立。军队住房制度改革的目的，就是要建立符合军队特点，有利于部队稳定，并与国家新的城镇住房制度改革相适应的军队住房制度，逐步实现军委提出的军队干部“在职有房住、转业住房社会有保障、离退休有一套自己的住房”的改革目标。它的实施必将为军队干部住房建设走出一条社会化保障的新路子，使军人权益从制度上得到保障，从根本上解除军人的后顾之忧。这对于激励军人献身国防的积极性和主动性，增强部队的凝聚力、提高部队的战斗力，保持部队的稳定与发展，具有重要意义。
一、实行军队住房制度改革是实现军人权益保障的重要内容
二、实行以住房分配货币化为主要内容的住房制度改革，为从根本上保障军人权益走出了一条新路子
三、军队住房分配货币化过程中存在的政策缺陷和实际问题
四、继续深化改革，进一步完善配套措施，保障军人权益完全实现
参考文献：
1.孙志强、刘化绵主编：《1998年军队财务研究论文选集》，海潮出版社1998年版。
2.刘化绵主编：《中国：军事经济研究中心年度文鉴（1993）》，武汉大学出版社1994年版。
3.欧阳国华、毛国山主编：《军人待遇经济学》，黄河出版社1998年版。
4.《进一步深化军队住房制度改革方案》，中央军委[1999]19号。
5.《军队人员住房资金管理暂行办法》。
6.《军官、文职干部、士官住房补贴暂行办法》。
7.《后勤学术》杂志,1999年1-12期。
8.《军队基建营房》杂志，1999年1-12期。
9.《军事经济研究》杂志，1999年1-12期。
10.《军队财务》杂志,1999年1-12期。
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