国际货币基金组织的专家把税收征管体系比作一座“金字塔”,认为为纳税人服务是整个“金字塔”的基础。由此可见,纳税服务是整个征管体系的首要环节,具有重要的基石地位。 近年来,纳税服务已是世界各国现代税收征管发展的新趋势。2002年以来,国家税务总局也相继召开了研讨会,把纳税服务作为现代税收征管的首要环节,描绘出了中国未来一个时期是税收征管发展新战略。新《税收征管法》及其《实施细则》明确了税务机关应为纳税人服务的义务,对纳税服务赋予了新的内涵,全国各地正对纳税服务进行有益的尝试和探索。笔者认为,首先要正确理解纳税服务,在此基础上,创建适合国情的、适合当前纳税环境的新型纳税服务体系。
正确理解新型纳税服务体系
新型纳税服务是时代发展的需要。在国际上,许多国家把纳税服务列入税收征管的一项首要任务,在一些市场经济发达、法律约束力强的国家,如美国、新加坡、加拿大、荷兰等国家,已经取得了纳税服务的成功经验。WTO 的加入,现行的市场运作规则已经使中国经济融入到了全球经济的潮流之中。特别是党的“十六大”召开后,更加加快了我国社会主义市场经济建设的步伐,我国政府职能和管理理念也将逐步发生变化,政务公开、阳光操作、民主管理、透明服务,一系列崭新的管理理念日渐成为国家公务员的自觉实践,政府和部门转变职能、强化服务的步伐将进一步加快。随着我国社会主义市场经济的发展,税收越来越深刻地影响着人们的生活,税务机关在依法行使征税权的同时,如何保护纳税人合法权益,建立一套科学、完善的纳税服务体系,显得尤为迫切。税务人员作为国家的公务员应首当其冲转变观念,自觉地为经济建设搞好服务。