以深圳为代表的经济特区已经走过了20年的风雨历程,为我国渐进式改革战略的实现立下 了不可磨灭的功勋。然而,时过境迁,特区的称谓和特区的政策是否还能适应新的经济形势 呢?国研网的网上调查显示:超过70%的参加者表示没有必要再保留经济特区,作者认为,以 中国最终成为WTO的正式成员为标志,经济特区的历史使命宣告终结。
一、经济特区使命及其发展
1.经济特区——渐进式改革的产物。
党的十一届三中全会确立了改革开放的基本方针。鉴于中国数千年的封建历史和数十年的 闭关锁国经历,在计划经济占据统治地位的背景下,改革开放的总设计师邓小平高瞻远瞩, 提出了渐进式改革的总体思路,决定以摸着石头过河的务实精神探索一条适合中国国情的振 兴经济之路。作为渐进式改革的产物,经济特区应运而生,我国首先于1980年确立深圳、珠 海、汕头、厦门四个经济特区。1988年又确立海南为最大的经济特区。中央政府决定,首先 在经济特区进行市场经济改革探索,并将经济特区作为对外开放的前哨和窗口。由于我国当 时的经济基础和制度环境不符合外资和外商的惯例,因而除对经济特区的政府职能实行市场 化改革外,还出台了一系列针对外资的优惠政策,以吸引外资参与经济特区的建设。因而“ 市场化改革的试验田”和“对外开放的窗口”就成为历史赋予经济特区的光荣使命。
2.特区成就非凡。
改革开放二十年的实践证明,经济特区基本完成了时代赋予它的神圣使命,以深圳为例, 在过去的20年里,深圳辖区国内生产总值年均递增31.2%;工业总产值年均递增45.4%,地方 预算内财政收入年均递增41.8%;出口总额年均递增44.2%。现在,深圳的人均国内生产总值 、人均实现利税、人均创汇和消费水平均位居全国首位。昔日的边陲小镇,在短短的二十年 间变成了一座综合经济实力位居全国大中城市前列的现代化都市。据统计,1999年经济特区 (含浦东)的国内生产总值达到3667.3亿元,比建特区之初增长了14.5倍;出口总额360亿美 元,占全国同期出口总额的1/5强。2000年深圳GDP排在全国城市第四,人均GDP超过4000美 元,排名全国第一。在特区本身实现了高速发展的同时,深圳的资金、技术、产品以及深圳 人的先进理念和高效率的工作作风也不断向内地辐射,使人们逐渐认识并接受了市场经济和 对外开放,为改革开放在全国范围内的逐步推进发挥了最好的示范效应。应当说,以深圳为 代表的经济特区基本完成了时代赋予它们的历史使命。