我国石油贸易发展中面临的问题及应对策略

摘要：石油是一种不可再生的稀缺资源，同时又是一种非常重要的战略资源，近年来，随着我国经济的高速发展，石油的需求量不断增加，但由于石油的资源有限，因此中国的石油供需矛盾日益严重，对外贸易中出现的问题也日益明显。本文从我国石油历史和现状出发，阐述了我国石油贸易发展的历程，分析了中国石油贸易的特点及现状，以及国际政治、经济局势及金融危机对我国石油贸易的影响，并针对问题提出了一系列措施：加强国内勘探开发，增强石油战略储备能力，加速推进原油期货上市，调整能源需求结构，大力发展清洁能源及节能产品，调整产业结构．促进技术优化，积极开展国际合作，实现能源渠道多元化等可行性建议。

    关键词：石油贸易 对外依存度 石油储备

    改革开放以来，中国经济在全球化的浪潮中高速发展，取得了举世瞩目的成就。随着经济的发展，我国对能源的需求也快速增长，尤其是对最具战略意义的石油能源的需求更是如此。自1993年中国成为石油净进口国，到2002年取代日本成为世界上第二大石油进口国和消费国，我国的石油进口量逐年增加。同时对外依存度也随之上升，当前，能源安全问题已经成为威胁我国经济安全和产业安全的主要问题，我国的石油对外贸易问题已不可忽视。能否保障石油供给的安全性和稳定性已成为我国贸易政策亟待解决的问题。

    一、我国石油贸易面临的问题及国内需求现状

    近年来，全球经济保持持续快速增长，石油消费量相应大幅增加。石油供求一直处于紧平衡的状态。而中国、印度等发展中大国的石油消费大幅增加。从供给方面看，石油出口国家增产能力有限。全球石油资源的压力一直持续，储采比的指标持续下降，增产空间有限，全球原油供应依然主要依赖石油输出国组织。但是，石油出口国如中东、伊朗、非洲等，大都局势不稳，地区冲突不断，任何一国的局势变化都会对国际油价产生明显影响。再加上供求趋紧、美元持续贬值、市场投机等因素，国际油价自2002年以来持续大幅上涨。

    在世界石油供求趋紧、国际油价大幅上涨的情况下，我国石油贸易也面临一系列的问题：

    （一）我国石油进口依存度较高

    石油是不可再生的稀缺性资源，是关系着国民经济振兴和国家经济安全的战略物资。随着我国经济的高速增长，石油需求量迅速增大，由此国内石油开采增速滞后于需求增长速度的矛盾日显突出。从2002年到2012年，我国石油进口量逐年增加，对外依存度也上升迅猛，这必将给我国经济的发展带来巨大的挑战。

    表一：2002至2012年原油进口量及依存度

    原油进口量单位：万吨

    年份20022003200420052006200720082009201020112012

    进口量69419102122721268214517163171788820379239312537827109

    依存度32.81364442.94747.249.851.354.856.556.4

    从表一可以看出，从2002年开始，我国原油进口量逐年递增，并且增速迅猛，这主要是由于我国经济的快速发展导致能源需求特别是对石油的需求的快速增长。2002年至今，我国已由石油净出口国变为净进口国。在世界主要石油消费国中的名次上升到了第二位，仅次于美国。而进口依存度也随之上升，到2012年已经达到了56.4。从各国经验来看，石油对外依存度达到50%是一条“安全警戒线”，现在我国石油对外依存度已经超过50%，实际上已经突破了这条警戒线，因而，这意味着中国能源环境已经从“比较安全”向“比较不安全”转移。根据《全国矿产资源规划（2008-2015）》预测显示，如不加强勘察和转变经济发展方式，到2020年中国石油对外依存度将上升至60%。

    （二）我国石油进口的地域、渠道单一

    从世界范围来看，石油资源在各个国家之间的分布是不均衡的。大部分石油资源集中于几个国家或地区，因此对我国的石油进口来源也有所影响。20世纪90年代中期以来，我国石油进口来源地一直比较单一，主要集中于中东和非洲，并且依赖程度高。从2003年至2012年的数据分析，我国原油进口来源地区及份额大致为：中东地区60％，非洲地区20％，亚太地区14％，欧洲中亚地区6％。我国来自中东的进口石油基本超过进口总量的一半。由此可以看出．我国以后的进口来源仍然主要是依靠从中东进口。而这种单一的原油进口渠道是注定会有极大的风险存在。这样因为中东、非洲地域恰是目前国际政治经济局面动荡的主要地区，部分抵触持续不断，可怕事件也频繁产生；而且无论是从中东仍是从非洲进口原油，大都采取海上集中运输，其主要通道马六甲海峡平安隐患凸起，石油进口面临较大的运输风险。2010年我国自原油进口量排名前4位的国家进口量共计超过50%。进口来源适度集中不利于保障我国原油进口安全。

    （三）国内石油消费需求稳步增长