论环境行政公益诉讼对传统行政诉讼的挑战及其制度建构
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资料包括： 论文(9页8804字)
说明：
摘要 ：环境行政公益诉讼能够有效地防止行政机关由于违法操作或者不作为导致的威胁环境公益的行为，起到切实维护环境公共利益的作用。本文就环境行政公益诉讼与传统行政诉讼的辩证关系进行剖析环境行政公益诉讼存在的必要性和必然性，以及根据我国国情，具体分析环境行政公益诉讼发展的障碍以及对其未来制度构建的思考。
关键词：环境公益诉讼 传统诉讼 公益诉讼 私益诉讼 制度建构
Summary : environmental administration litigation for public welfare is availably in avoiding the act of environmental threatening caused by irregularity manipulative ,and act to safeguard the environmental public interest .this thesis analysis the necessity and the inevitability for the existence of the environmenta administration commonweal litigation .On the basis of the environmenta administration commonweal litigation and the raditional litigation .and On the basis of CHINESE CHARACTERISTICS , analysis the obstacle of environmenta administration commonweal litigation development and consideration on the system architecture in future .
KEYWORD : environmental administration litigation for public welfare ,traditional litigation ,commonweal litigation , self beneficial litigation ,system architecture .
环境行政公益诉讼是指特定当事人认为行政机关的行政行为对公众环境权益造成侵害或者存在侵害可能，依法向人民法院提起行政诉讼，要求行政机关履行法定职责或者纠正、停止其侵害行为的制度。
我国环境公益诉讼的机制尚不完善，在行政执法维护环境的过程中仍然存在很多问题，因此，环境公益诉讼面对前所未有的挑战，我国要构建完善的环境公益诉讼法律，必须立足国情，根据我国现实的环境情况进行分析，因此，本文作者认为，构建完善的环境行政公益诉讼机制的同时，要辩证看待传统行政诉讼，其方法如下分析：
一、环境纠纷的独立与公益化
（一）环境行政公益诉讼
行政公益诉讼可以说是法学界的新尝试，它始于20世纪60年代，是欧美在经历剧烈的社会变革后广泛使用的概念。
1. 行政公益诉讼的主体
相对于私益诉讼主要是主体上的不同，前者主体包括与诉讼主体有直接利害关系的个人组织和与诉讼主体没有直接利害关系的个人或者组织，后者主体则仅仅局限于与诉讼案件与直接利害关系的主体，也就是说，行政公益诉讼的主体即原告的一方可以是特定国家机关、社会组织及个人。特定的国家机关指的是人民检察院，在提出环境公益诉讼方面，它最有权利；而其它社会组织或者可以则也可以就环境问题作为原告提出诉讼。
目录：
摘要………………………………………………………………………………（1）
关键词……………………………………………………………………………（1）
英文摘要和关键词………………………………………………………………（1）
一、环境纠纷的独立与公益化 …………………………………………………（3）
（一）环境行政公益诉讼 ……………………………………………………（3）
（二）燃眉问题——环境问题究竟谁能主持公道？…………………………（3）
（三）环境行政公益诉讼存在的必然性与必要性……………………………（4）
二、环境行政公益诉讼成长——面临传统行政诉讼前所未有的挑战………（4）
（一）环境行政公益诉讼与传统环境私益诉讼的差异对比…………………（5）
（二）环境行政公益诉讼横空出世，传统环境行政诉讼是否还有存在的必要性？
……………………………………………………………………………（5）
三、环境行政公益诉讼的构建蓝图……………………………………………（6）
（一）国外环境行政公益诉讼的立法状况……………………………………（6）
（二）我国环境公益诉讼的立法现状…………………………………………（7）
（三）对我国环境公益诉讼立法的设想………………………………………（7）
（四）我国环境行政公益诉讼制度未来的发展趋势…………………………（8）
四、结语…………………………………………………………………………（9）
参考文献…………………………………………………………………………（9）
参考文献：
吕忠梅：《应当重视研究公益诉讼司法实践》，《法制日报》,2007年第三期
原本尚野着（日），于敏：《环境法》，《法律出版社》，1999年第36期
汪劲等：《环境正义:丧钟为谁而鸣———美国联邦法院环境诉讼经典判例选》，《北京大学出版社》,2006年第48期
叶俊荣：《环境政策与法律》，《中国政法大学出版社》，2003年第228-229期
王明远：《环境侵权法律救济制度》，《中国法制出版社》，2001年第38期
颜运秋：《公益诉讼理念研究》，《中国检察出版社》，2003年
刘炳路、环保总副局长潘岳:《尽快建立环境公益诉讼制度》，《新京报》,2004年10月20日
张乃根：《西方法哲学史纲》，《中国政法大学出版社》，2002年
作者点评：
作为环境法的法益基础，环境权在某种意义上是一种社会性权利，有权提起环境诉讼、维护环境公共利益是环境权从理论到实践基本标志。我国建立环境公益诉讼制度有其现实必要性。借鉴国外经验，立足于中国国情，可以通过对原告资格的适度放宽、举证责任的合理配置、诉讼途径之拓展、诉讼费用公平负担等方面进行制度创新，建立我国的环境公益诉讼制度。随着我国市场经济体制的完善和依法治国方略的推进，我国社会利益主体呈现出前所未有的多元化景象，利益标准复杂化，权利意识日渐增强，对权利保护的敏锐程度越来越高，这与我国时下构建和谐社会不谋而合，对于有可能做出侵害到国家和社会的公共利益的违法行为，通过司法程序予以救济保障的呼声越来越高，所以公益诉讼呼啸而出。
资料包括： 论文(9页8804字)
说明：
摘要 ：环境行政公益诉讼能够有效地防止行政机关由于违法操作或者不作为导致的威胁环境公益的行为，起到切实维护环境公共利益的作用。本文就环境行政公益诉讼与传统行政诉讼的辩证关系进行剖析环境行政公益诉讼存在的必要性和必然性，以及根据我国国情，具体分析环境行政公益诉讼发展的障碍以及对其未来制度构建的思考。
关键词：环境公益诉讼 传统诉讼 公益诉讼 私益诉讼 制度建构
Summary : environmental administration litigation for public welfare is availably in avoiding the act of environmental threatening caused by irregularity manipulative ,and act to safeguard the environmental public interest .this thesis analysis the necessity and the inevitability for the existence of the environmenta administration commonweal litigation .On the basis of the environmenta administration commonweal litigation and the raditional litigation .and On the basis of CHINESE CHARACTERISTICS , analysis the obstacle of environmenta administration commonweal litigation development and consideration on the system architecture in future .
KEYWORD : environmental administration litigation for public welfare ,traditional litigation ,commonweal litigation , self beneficial litigation ,system architecture .
环境行政公益诉讼是指特定当事人认为行政机关的行政行为对公众环境权益造成侵害或者存在侵害可能，依法向人民法院提起行政诉讼，要求行政机关履行法定职责或者纠正、停止其侵害行为的制度。
我国环境公益诉讼的机制尚不完善，在行政执法维护环境的过程中仍然存在很多问题，因此，环境公益诉讼面对前所未有的挑战，我国要构建完善的环境公益诉讼法律，必须立足国情，根据我国现实的环境情况进行分析，因此，本文作者认为，构建完善的环境行政公益诉讼机制的同时，要辩证看待传统行政诉讼，其方法如下分析：
一、环境纠纷的独立与公益化
（一）环境行政公益诉讼
行政公益诉讼可以说是法学界的新尝试，它始于20世纪60年代，是欧美在经历剧烈的社会变革后广泛使用的概念。
1. 行政公益诉讼的主体
相对于私益诉讼主要是主体上的不同，前者主体包括与诉讼主体有直接利害关系的个人组织和与诉讼主体没有直接利害关系的个人或者组织，后者主体则仅仅局限于与诉讼案件与直接利害关系的主体，也就是说，行政公益诉讼的主体即原告的一方可以是特定国家机关、社会组织及个人。特定的国家机关指的是人民检察院，在提出环境公益诉讼方面，它最有权利；而其它社会组织或者可以则也可以就环境问题作为原告提出诉讼。
目录：
摘要………………………………………………………………………………（1）
关键词……………………………………………………………………………（1）
英文摘要和关键词………………………………………………………………（1）
一、环境纠纷的独立与公益化 …………………………………………………（3）
（一）环境行政公益诉讼 ……………………………………………………（3）
（二）燃眉问题——环境问题究竟谁能主持公道？…………………………（3）
（三）环境行政公益诉讼存在的必然性与必要性……………………………（4）
二、环境行政公益诉讼成长——面临传统行政诉讼前所未有的挑战………（4）
（一）环境行政公益诉讼与传统环境私益诉讼的差异对比…………………（5）
（二）环境行政公益诉讼横空出世，传统环境行政诉讼是否还有存在的必要性？
……………………………………………………………………………（5）
三、环境行政公益诉讼的构建蓝图……………………………………………（6）
（一）国外环境行政公益诉讼的立法状况……………………………………（6）
（二）我国环境公益诉讼的立法现状…………………………………………（7）
（三）对我国环境公益诉讼立法的设想………………………………………（7）
（四）我国环境行政公益诉讼制度未来的发展趋势…………………………（8）
四、结语…………………………………………………………………………（9）
参考文献…………………………………………………………………………（9）
参考文献：
吕忠梅：《应当重视研究公益诉讼司法实践》，《法制日报》,2007年第三期
原本尚野着（日），于敏：《环境法》，《法律出版社》，1999年第36期
汪劲等：《环境正义:丧钟为谁而鸣———美国联邦法院环境诉讼经典判例选》，《北京大学出版社》,2006年第48期
叶俊荣：《环境政策与法律》，《中国政法大学出版社》，2003年第228-229期
王明远：《环境侵权法律救济制度》，《中国法制出版社》，2001年第38期
颜运秋：《公益诉讼理念研究》，《中国检察出版社》，2003年
刘炳路、环保总副局长潘岳:《尽快建立环境公益诉讼制度》，《新京报》,2004年10月20日
张乃根：《西方法哲学史纲》，《中国政法大学出版社》，2002年
作者点评：
作为环境法的法益基础，环境权在某种意义上是一种社会性权利，有权提起环境诉讼、维护环境公共利益是环境权从理论到实践基本标志。我国建立环境公益诉讼制度有其现实必要性。借鉴国外经验，立足于中国国情，可以通过对原告资格的适度放宽、举证责任的合理配置、诉讼途径之拓展、诉讼费用公平负担等方面进行制度创新，建立我国的环境公益诉讼制度。随着我国市场经济体制的完善和依法治国方略的推进，我国社会利益主体呈现出前所未有的多元化景象，利益标准复杂化，权利意识日渐增强，对权利保护的敏锐程度越来越高，这与我国时下构建和谐社会不谋而合，对于有可能做出侵害到国家和社会的公共利益的违法行为，通过司法程序予以救济保障的呼声越来越高，所以公益诉讼呼啸而出。