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1 样本选择与研究特征划分 1.1 样本选择 数据来源直接影响到分析结果的精确性和代表性。考虑到国内非核心期刊与南京大学中国社会科学研究评价中心开发的“中文社会科学引文索引”(CSSCI)数据库发表论文质量的巨大差异,本文数据全部来源于CSSCI期刊,笔者认为CSSCI中索引的528种来源期刊代表了国内社会科学领域的研究前沿。样本的遴选主要从公共管理角度分析电子政务类论文,为尽可能准确地分析来源数据,样本选择中删掉与此无关的论文,如书评类、会议综述类、讯息类及与此相关性较小的文章和重复数据。截至2009年,在 CSSCI中以“电子政务(57)”为篇名,查阅到论文553 篇,考虑到国内电子政务研究可能有其他的称呼,又分别以“电子政府(57)”、“政府信息化(21)”和“政务信息化(9)”为篇名查阅到57篇、21篇和9篇论文,共计 640篇论文,样本具体数据见表1。
1.2 研究特征划分 参照仲秋雁[12]对于知识管理研究特征的分析维度,将电子政务的分析维度定为研究主题、参考学科、研究方法和分析层次4个维度进行元分析。 1.2.1 研究主题的界定。鉴于现有文献中没有专门讨论电子政务研究主题的成果,在此笔者借鉴和整理赵国洪[4]划分的十大电子政务研究主题,结合对电子政务研究论文内容的具体分析,对样本主题进行重新分类界定。从管理和技术两方面共确定了16个二级电子政务研究主题:概念基础;行政变革;公共服务;流程再造;绩效评估;信息资源管理;法律建设;行政决策;标准建设(管理);经验及对策;体系结构;信表1 CSSCI期刊电子政务相关论文数据表 (电子政务系统本身的功能和安全性,以及电子政务的社会效益) 4.研究方法1理论分析2案例研究3经验研究息安全;数据库;信息资源整合;标准建设(技术);其它。相关主题下还包括若干3级主题(见表2)。笔者认为此分类体系是平衡的,基本没有相互重叠和多余项目。
1.2.2 参考学科的界定。公共管理学科是一门多学科交融的新型研究领域。在公共管理学当今的发展进程中,无论是研究所涉及到的相关学科领域,还是研究工具,研究方法,亦或是所研究的问题本身,都正朝着日臻多元的方向发展。电子政务作为该学科新兴研究子领域,必然也会受到其他学科的影响,势必会造成多参考学科并存的现象。通过整理参照汤志伟等和党峰所涉及的学科,请教该领域的有关专家进行定夺,总结出电子政务研究的参考学科为:哲学; 法学;经济学;信息科学;工商管理;公共管理;政治学; 其他。“其他”指参考学科没有在上面列举的学科当中。
1.2.3 分析层次的界定。参照仲秋雁等对分析层次的划分方法,对电子政务研究论文的分析层次进行划分为宏观、中观和微观三个层次。研究方法的界定。公共管理学是管理学中的一个重要分支,管理学中的研究方法也适用于公共管理。管理学中的研究方法一般分为两大类:实证研究与非实证研究。实证研究依靠对研究对象的系统观察来获得研究本质,一般包括实验室实验、现场实验、现场研究、调查研究、案例研究和二手数据分析等[14]。为了更清晰地了解样本的研究方法,通过整理仲秋雁等综述的研究方法,将研究方法分为理论研究、案例研究和经验研究三种。
2 研究过程国内电子政务研究尚处在初级发展阶段。早期缺乏该领域的研究成果,2000年之前CSSCI索引管理类期刊中还没有电子政务的论文,因此检索的时间跨度设定为2000~2009年。具体研究过程如下: a.确定研究主题。对2000~2009年国内电子政务的研究脉路与特征如何细化为以下问题:近10年来电子政务论文发表论文的研究热点和研究特征是什么? b.确定研究范围。针对中文社会科学引文索引(CSSCI)在2000 年至2009年12月期间发表的电子政务研究论文,从主题类别、参考学科、分析层次和研究方法四个维度研究电子政务的研究特征。c.抽样。抽取“中文社会科学引文索引”(CSSCI)数据库640篇论文为样本。d. 选择分析单元。分析单元为内容分析所分析的最小个体,本文以论文全文为分析单位,进行研读。e.内容判断。
将640个样本独立地阅读全文并进行评价归类, 每篇文章在每个问题上都只归入其中一类,若涉及多类的,则按其主要内容进行归类。发生分歧的地方请教相关专家定夺。国内电子政务研究的发展阶段 关于电子政务的发展阶段研究,国外已有不少的研究者开始涉猎, 目前有三阶段、四阶段、五阶段和六阶段四种分法。对电子政务发展阶段还没有形成统一的共识,如发展阶段如何划分、按照什么样的标准进行划分,都还缺乏相应的研究。电子政务是西方的文化和科技发展的产物,而我国独特的文化和实施背景决定了在电子政务发展阶段划分中,一味“拿来主义”行不通。从我国的电子政务发展过程出发,基本上循着“机关内部的办公自动化”—“管理部门的电子化工程”(如金关工程、金税工程等)—“全面的政府上网工程”这一条线展开的。因此,国内电子政务研究与我国信息化历程是同步的
