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海外石油项目是针对地处国外的石油天然气资源而开展的工程项目。其中国际石油合作的方式,包括租让制、合同制,其中合同制又包括产量分成合同、服务合同、回购合同等等,但是由于其在不断地发展变化,海外石油项目的类型和内容也在不断变化。按照工程项目的目的及特点,海外石油项目可以分为地质勘探工程项目、钻井工程项目、专业服务项目、基本建设项目和科技协作项目。本文所说的海外石油勘探开发项目特指由我国石油公司承担勘探开发成本的国际石油合作项目。
一、海外石油项目成本管理的现状为了控制成本,目前海外石油项目管理实践中一般采用如下管理措施:比如设立专门的成本管理岗位、分工进行成本核算、实施资金集中管理、统一物资采购管理和严格控制管理费用等。从总体现状看,海外石油项目的财务成本管理体系己经基本建成,而且一般都充分考虑了东道国的法律因素和国际合作惯例。但是目前的成本管理,主要是按照加强财务核算,保障资金安全的思路进行的,对于加强战略分析、降低合同成本、加强预算管理、全面考核评价业绩等成本管理会计内容仅给予有限的关注,应该说管理控制较为粗放,控制效果不明显。海外石油项目一般是跨国经营的庞大又复杂的工程,具有资金、技术密集的特点,管理难度大。近年来,我国石油企业在海外的勘探开发项目虽然在强化成本管理,提高经济效益方面做了大量工作,但由于各种主客观原因,仍存在不少问题急待解决。主要表现在以下几个方面:1.1投议标阶段的成本意识差由于中国石油企业进军国际市场起步较晚,特别是近年来国际石油市场的竞争日趋激烈,中国石油企业要想进入这一领域就必须付出高昂的成本。许多企业和项目单位把中标作为唯一目标,因担心不能中标,报价偏低;因对项目所在国的成本风险调研不够深入,法律了解不够透彻,使项目投议标阶段缺乏科学组织和精心筹划,投标活动盲目性和功利性太强,似乎一旦中标就意味着一切都成功了,使项目潜在风险增加。但当他们中标履行完若干合同以后,才发现项目投入资金太大,项目开发成本高,而且很难有油气重大突破,即使有油气发现依靠开采当地原油的收入,根本无法弥补巨额的支出,使企业蒙受了经济损失。1.2操作成本预算精度低精确科学的成本预算是项目成本管理成功的第一个重要先决条件。由于海外石油勘探开发项目成本预算的影响因素多,测算难度大,加上对项目所在国区域地质情况了解不够,收集的资料不够全面,成本调研不够深入和彻底,使机会成本增加,导致预算成本与实际发生成本的差异较大,预算成本根本无法作为成本控制的依据。成本预算的精度低又在很大程度上影响了项目结束时考核兑现的力度和奖惩制度的严肃性,使项目激励机制的实施受到严重影响,最后导致职工的工作积极性受到影响。1.3风险成本的计量不到位在海外石油项目的实施过程中,存在着各类不同事件使工程的成本发生变化的风险,这其中又分为业主应承担的风险、承包商应承担的风险及双方都不承担的风险。由于海外石油项目时间跨度很长,变化的因素很多,很多项目组没有对风险进行量化,风险成本在大多数情况下是由项目经理按自己的个人经验拍定。二、海外石油勘探开发项目成本预算机制海外石油勘探开发项目成本预算和成本估算既相区别,又有联系。海外石油勘探开发项目成本估算是估计项目的总成本和误差范围,而成本预算是将项目的总成本分配到各项工作上。成本估算的输出结果是成本预算的基础和依据,成本预算则是将已批准的估算进行分摊。2.1海外石油勘探开发项目弹性成本预算的编制
弹性预算是指企业按照预算期内可预见的多种生产经营活动业务量水平,分别确定相应数据而编制的预算。以“成本动因”为基础的海外石油勘探开发项目弹性成本预算机制,是指通过对物探、钻探、油田地面建设等子系统以及相应成本支出的调查与分析,发现决定成本支出的关键因素构成及考核指标,然后在施工过程中,针对不同的要素投入建立起成本投入与关键要素指标之间的一种函数关系。在区域地质资源条件、勘探开发水平以及项目管理水平一定的条件下,存在这样一条规律:石油勘探开发项目工作量决定实物资产运行数量和施工业务量,决定着石油勘探开发项目的总成本。因此,考虑弹性预算的具体编制时,我们首先考虑到实物资产运行数量和施工业务量等具体成本动因的多少,它们是勘探开发项目成本的驱动因素,即成本动因。2.2海外石油勘探开发项目三级成本预算体系根据弹性预算编制的要求,海外石油勘探开发项目预算编制格式设计遵循一般工作分解结构层次设计的思路,即由上到下,由概括到具体。具体而言,弹性成本预算表的设计分三个层次:第一层次是海外石油勘探开发项目经理部的成本预算总表,分别按费用要素、成本项目编制;第二层次是作业部的预算编制表;第三层次是作业区分系统的成本预算。三、海外石油勘探开发项目成本控制机制预算一旦编制出来,需要有完善的监督控制机制才能保证其得到良好的贯彻和执行。在本文设计的海外石油勘探开发项目成本管理控制体系中,设计了对成本发生全过程的动态监控机制。3.1挣得值法的工作原理石油勘探开发项目成本动态监控的方法和技术有很多,比如工作结构分解法(WBS)技术、成本分析表法、成本累计曲线法、偏差控制法(挣得值法)等。本文在进行海外石油勘探开发项目成本全过程的动态监控时选用了偏差控制法(挣得值法)。3.2海外石油勘探开发项目成本控制评价分析根据上节的成本预算表,再结合勘探开发过程中实际发生的成本费用,对于整个项目投资总额的监控或施工过程中任一成本要素的监控,可以通过划出预算成本。结论当今全球经济的高速发展对石油资源的高度需求导致油气资源日益缺乏,石油安全已经上升到国家战略安全的层面。中国石油公司作为国有垄断性石油企业和国际石油市场竞争主体,其“走出去”的跨国经营战略,对确保国家石油安全乃至国家安全具有举足轻重的意义。但是由于我国石油公司进军国际石油市场仅有十几个年头,相对于国际先进的大石油公司而言只算是刚刚起步。所以,虽然海外石油勘探开发项目从规模上看进步很快,但是项目成本管理控制的水平还处在探索阶段。因此,制定有效的海外项目成本控制系统,正确和灵活运用海外石油工程成本管理对策非常必要。采用“挣得值”评价法,对项目进行全过程的管理和监测,对提高海外石油工程的施工效率,跟踪和降低施工成本,力争使项目效益最大化意义非常重大。石油勘探开发项目成本管理控制责任编辑：刘老师
