从商河县来浅谈政府在城镇和农村社会保障中的作用
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资料包括： 论文(12页11215字)
说明：
摘要：现代社会保障制度自产生那天起，就成为现代政府的内生职能。在简要回顾了我国社会保障发展的历史，可以看出迄今为止，社会保障,尤其是城镇和农村的社会保障仍然处于制度建立的初期，在这一阶段，尤其应当发挥政府的主导作用，以保证整个社会保障制度的健全发展，既满足人们的基本生活需要，同时又不至于产生社会成本过高或社会成员过分依赖等负面作用。就此来通过对商河县情况的分析来探讨和分析，政府是在社会保障的建立和完善中，应怎样具体的利用其职能的。
关键词：社会保障 社会统筹 养老保险 城市化 个人帐户
Abstract: The original was briefly reviewed the history that our country community safeguard the development , up till now pointing out , the community safeguards , the community with the countryside in especially cities and towns safeguards yet to be in system establishment early days , is living this phase , especially ought to bring into play the dominant action of government , with the development amplifying to gurrantee the entire community to safeguard the system , meeies the fundamental life necessaries of people , the minus action such as once more unlikely to comes into being the community cost overtops moreover either community member excessively is dependent on and so on. That the original comes by means of the situation to County Of Shang He here and now analyses the inquirement , in the establishment and improving that the government is safeguards in the community , the use function that ought to be what concrete .
Key words: Community safeguards Community plans as a whole
Provide for the aged insurance Urbanization Provide count
目录：
0 引言 ………………………………………………………………………………1
1 商河县政府如何完善和发展现有社会保障体系 ………………………1
1.1 商河县简介 …………………………………………………………………1
1.2 商河县政府对社会保障体系的完善和发展 ………………………………1
1.3 对商河县政府在社会保障工作的浅析 ……………………………………2
2 我国社会保障的现状和主要问题 …………………………………………3
2.1 我国社会保障的现状和构成 ………………………………………………3
2.2 当前我国社会保障所面临的主要问题 ……………………………………4
3 从商河县来看我国政府在社会保障中的作用 …………………………5
3.1 政府在社会保障中的作用 …………………………………………………5
3.1.1政府对社会保障具有主导性……………………………………………5
3.1.2政府对社会保障具有强制性……………………………………………6
3.2对我国政府在完善和发展社会保障制度建议………………………………6
3.2.1由政府部门来建成统一、完善的社会保障体系………………………6
3.2.2我国政府要建立比较健全的劳动和社会保障法律法规体系…………7
3.2.3各地政府需要进一步做好就业和再就业工作…………………………7
4 结束语……………………………………………………………………………8
致谢 …………………………………………………………………………………9
参考文献 …………………………………………………………………………10
参考文献：
杜志强，周之里. 2003年数字化劳动保障工作[J].商河县劳动保障简报第001期.2004.1.5.(4-7)
孟宪允.浅谈完善和健全县区社会保障体系[J].山东劳动保障.2003.第166期.(24-26)
辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案[J].劳动保障政策法规及有关行政解释（2001年）.中国劳动杂志社.(31-38)
劳动和社会保障捕关于印发2001年劳动和社会保障工作要点的通知[J].劳动保障政策法规及有关行政解释（2001年）.中国劳动杂志社.(38-45)
孙永勇.论社会保障制度中的政府[J].武汉大学社会保障研究中心.
齐海鹏，金双华，刘明慧.社会保障[M].东北财经大学出版社.
王冰，马勇.论社会保障与市场经济的关系[J]. 武汉大学社会保障研究中心.
岳颂东. 辽宁省城镇制度改革试点周年考察报告[J].2002年21世纪中国社会保障制度改革与发展研讨会论文.
邓微. 构建利于城乡衔接的农村社会保障制度[J].2002年21世纪中国社会保障制度改革与发展研讨会论文.
袁和平. 浅议我国城镇基本医疗保险风险控制[J]. 2002年21世纪中国社会保障制度改革与发展研讨会论文.
林毓铭. 将进城农民纳入城镇社会保障体系与相机抉择[J]. 2002年21世纪中国社会保障制度改革与发展研讨会论文.
杨翠迎. 中国农村社会保障制度发展模式探讨[J]. 武汉大学社会保障研究中心.
张晖. 农民工社会保障问题研究[J]. 2002年21世纪中国社会保障制度改革与发展研讨会论文.
张德金. 21世纪中国农民的社会保障体系构想[J]. 2002年21世纪中国社会保障制度改革与发展研讨会论文.
[15] 杨玲. 社会保障制度与劳动力资源配置[J]. 武汉大学社会保障研究中心.
[16] 何平. 中国社会保障体系研究报告[J]. 武汉大学社会保障研究中心.
[17] 劳社部函〔2003〕148号.关于认真做好当前农村养老保险工作的通知[J]
[18] 贺美华. 建立完善农村社会保障体系提高农民的生活质量[J]. 金坛信息港
[19] 杨刚.试论农村社会保障制度建立过程中的政府作用[J]. 武汉大学社会保障研究中心
[20] Brusco, Michael J.; Johns, Tony R. Improving the dispersion of surplus labor in personnel scheduling solutions[J]. Computers & Industrial Engineering
[21] Ng Ying Chu, Li Sung-ko, Tsang Shu-ki. The Incidence of Surplus Labor in Rural China: A Nonparametric Estimation[J]. Journal of Comparative economics / association for comparative economic studies
作者点评：
总之，在城镇和农村，无论是市场经济还没有占到很大部分还是因为中国以往的传统文化的影响，政府在社会保障方面有着举足轻重的作用，可以说城镇和农村的社会保障体系能否良好建立和发展主要依赖政府。另一方面来讲，由于政府的自主权利过大，可能会使社会保障体系不能健康发展，尤其是在社会保障基金方面，应该有相应的监督机制。并且在社会保障法制建设方面我们还很不完善，加大这方面的工作也是重点。
政府应该合理的利用其在社会保障中的主导作用，建立和完善社会保障体系，尤其是在农村和城镇，建立多层次、市场化、法制化的社会保障体系是最终的目的。
本文只是向人们证明社会保障中政府举足轻重的作用，来引起人们的关注，所以在对于相应的解决方面并没有说的很详细。还有就是在商河县可以成功的例子并不一定适合其他地区，各地区应该因地制宜，依据自身的特点，发挥自身的长处，建立有效的、符合自身特点的社会保障制度。
资料包括： 论文(12页11215字)
说明：
摘要：现代社会保障制度自产生那天起，就成为现代政府的内生职能。在简要回顾了我国社会保障发展的历史，可以看出迄今为止，社会保障,尤其是城镇和农村的社会保障仍然处于制度建立的初期，在这一阶段，尤其应当发挥政府的主导作用，以保证整个社会保障制度的健全发展，既满足人们的基本生活需要，同时又不至于产生社会成本过高或社会成员过分依赖等负面作用。就此来通过对商河县情况的分析来探讨和分析，政府是在社会保障的建立和完善中，应怎样具体的利用其职能的。
关键词：社会保障 社会统筹 养老保险 城市化 个人帐户
Abstract: The original was briefly reviewed the history that our country community safeguard the development , up till now pointing out , the community safeguards , the community with the countryside in especially cities and towns safeguards yet to be in system establishment early days , is living this phase , especially ought to bring into play the dominant action of government , with the development amplifying to gurrantee the entire community to safeguard the system , meeies the fundamental life necessaries of people , the minus action such as once more unlikely to comes into being the community cost overtops moreover either community member excessively is dependent on and so on. That the original comes by means of the situation to County Of Shang He here and now analyses the inquirement , in the establishment and improving that the government is safeguards in the community , the use function that ought to be what concrete .
Key words: Community safeguards Community plans as a whole
Provide for the aged insurance Urbanization Provide count
目录：
0 引言 ………………………………………………………………………………1
1 商河县政府如何完善和发展现有社会保障体系 ………………………1
1.1 商河县简介 …………………………………………………………………1
1.2 商河县政府对社会保障体系的完善和发展 ………………………………1
1.3 对商河县政府在社会保障工作的浅析 ……………………………………2
2 我国社会保障的现状和主要问题 …………………………………………3
2.1 我国社会保障的现状和构成 ………………………………………………3
2.2 当前我国社会保障所面临的主要问题 ……………………………………4
3 从商河县来看我国政府在社会保障中的作用 …………………………5
3.1 政府在社会保障中的作用 …………………………………………………5
3.1.1政府对社会保障具有主导性……………………………………………5
3.1.2政府对社会保障具有强制性……………………………………………6
3.2对我国政府在完善和发展社会保障制度建议………………………………6
3.2.1由政府部门来建成统一、完善的社会保障体系………………………6
3.2.2我国政府要建立比较健全的劳动和社会保障法律法规体系…………7
3.2.3各地政府需要进一步做好就业和再就业工作…………………………7
4 结束语……………………………………………………………………………8
致谢 …………………………………………………………………………………9
参考文献 …………………………………………………………………………10
参考文献：
杜志强，周之里. 2003年数字化劳动保障工作[J].商河县劳动保障简报第001期.2004.1.5.(4-7)
孟宪允.浅谈完善和健全县区社会保障体系[J].山东劳动保障.2003.第166期.(24-26)
辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案[J].劳动保障政策法规及有关行政解释（2001年）.中国劳动杂志社.(31-38)
劳动和社会保障捕关于印发2001年劳动和社会保障工作要点的通知[J].劳动保障政策法规及有关行政解释（2001年）.中国劳动杂志社.(38-45)
孙永勇.论社会保障制度中的政府[J].武汉大学社会保障研究中心.
齐海鹏，金双华，刘明慧.社会保障[M].东北财经大学出版社.
王冰，马勇.论社会保障与市场经济的关系[J]. 武汉大学社会保障研究中心.
岳颂东. 辽宁省城镇制度改革试点周年考察报告[J].2002年21世纪中国社会保障制度改革与发展研讨会论文.
邓微. 构建利于城乡衔接的农村社会保障制度[J].2002年21世纪中国社会保障制度改革与发展研讨会论文.
袁和平. 浅议我国城镇基本医疗保险风险控制[J]. 2002年21世纪中国社会保障制度改革与发展研讨会论文.
林毓铭. 将进城农民纳入城镇社会保障体系与相机抉择[J]. 2002年21世纪中国社会保障制度改革与发展研讨会论文.
杨翠迎. 中国农村社会保障制度发展模式探讨[J]. 武汉大学社会保障研究中心.
张晖. 农民工社会保障问题研究[J]. 2002年21世纪中国社会保障制度改革与发展研讨会论文.
张德金. 21世纪中国农民的社会保障体系构想[J]. 2002年21世纪中国社会保障制度改革与发展研讨会论文.
[15] 杨玲. 社会保障制度与劳动力资源配置[J]. 武汉大学社会保障研究中心.
[16] 何平. 中国社会保障体系研究报告[J]. 武汉大学社会保障研究中心.
[17] 劳社部函〔2003〕148号.关于认真做好当前农村养老保险工作的通知[J]
[18] 贺美华. 建立完善农村社会保障体系提高农民的生活质量[J]. 金坛信息港
[19] 杨刚.试论农村社会保障制度建立过程中的政府作用[J]. 武汉大学社会保障研究中心
[20] Brusco, Michael J.; Johns, Tony R. Improving the dispersion of surplus labor in personnel scheduling solutions[J]. Computers & Industrial Engineering
[21] Ng Ying Chu, Li Sung-ko, Tsang Shu-ki. The Incidence of Surplus Labor in Rural China: A Nonparametric Estimation[J]. Journal of Comparative economics / association for comparative economic studies
作者点评：
总之，在城镇和农村，无论是市场经济还没有占到很大部分还是因为中国以往的传统文化的影响，政府在社会保障方面有着举足轻重的作用，可以说城镇和农村的社会保障体系能否良好建立和发展主要依赖政府。另一方面来讲，由于政府的自主权利过大，可能会使社会保障体系不能健康发展，尤其是在社会保障基金方面，应该有相应的监督机制。并且在社会保障法制建设方面我们还很不完善，加大这方面的工作也是重点。
政府应该合理的利用其在社会保障中的主导作用，建立和完善社会保障体系，尤其是在农村和城镇，建立多层次、市场化、法制化的社会保障体系是最终的目的。
本文只是向人们证明社会保障中政府举足轻重的作用，来引起人们的关注，所以在对于相应的解决方面并没有说的很详细。还有就是在商河县可以成功的例子并不一定适合其他地区，各地区应该因地制宜，依据自身的特点，发挥自身的长处，建立有效的、符合自身特点的社会保障制度。