美国史研究通讯
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资料包括： 论文(65页71185字) 文献综述
说明：
美国大都市区政治的巴尔干化与政府体制改革
19世纪后期以来，美国的大都市区迅速膨胀，尤其是郊区如潮水般蔓延开来。郊区在结构和功能上是中心城的有机组成部分，是中心城在空间上的扩大和延伸，因此，大都市区在生态、经济和社会上是一个有机的统一体，许多社会问题都需要中心城及郊区各地方政府密切配合，紧密合作。但是，由于大都市区政治的“巴尔干化”，（balkanization）或“碎化”（fragmentation）使得这些问题的解决十分棘手。因此，美国学术界曾提出五花八门的改革理论和解决方案，地方政府也采取了许多改革措施。近年来，我国学术界对于美国大都市区的政府体制问题也有所关注 。本文在中外学者研究的基础之上，拟从历史的角度对该问题进行动态的考察。
一、美国大都市区政治的巴尔干化
1、美国地方政府的类型与职能
联邦制是美国政府体系的基石，在联邦和各州之间实行分权制，所以联邦政府没有制定统一的地方政府体制。而在州政府和地方政府之间，起初，州政府几乎拥有一切大权，是典型的单一制政府体制。1868年艾奥瓦州最高法院的法官约翰&
#8226;F&
#8226;狄龙在一次判决中宣布：“自治市法人的权利属于立法机关，它们的权力和权利也全部来自于立法机关，立法机关赋予它们以生命，没有立法机关它们就不能存在。正如它可以创造它们，它也可以废除它们。如果它可以废除它们，那么它也可以褫夺它们的权利和控制它们。” 这就是著名的狄龙法则，这一判决产生了全国性的影响。按照狄龙法则，所有的地方政府都是州政府的创造物，其职能都是由州宪法或法律特许确定的。但是，在进入20世纪以后的几十年里，大约有一半的州在宪法中加入了地方自治修正案，将联邦原则引入州宪法，州政府的权限受到了一定的限制，但州政府对地方政府的权限远远大于联邦政府对于各州政府的权限。
美国地方政府的类型，大致说来，包括县、乡、自治市、服务特区、学校区等。县政府是州政府在地方上正式的分支机构，而在新英格兰，镇担负了县的职能。县政府的权力机构一般是由该县所辖的乡、自治市等选出的监督组成的监督委员会，其首脑为首席监督。它有权为该县立法，即确定县政机构的管理法则和章程。县政府的行政长官也是由选举产生的，他有安排预算和其它的权力。此外，县政府还有其他一些官员，如县法院法官、验尸官、行政司法长官、审计员等，但他们并不受县行政长官的制约。县的传统职能主要是为乡村地区提供服务，而对城市提供的服务很少。乡是县政府的分支机构，乡与县类似，有权对其范围内的社区征收赋税，但其服务一般也仅限于为乡村社区提供最基本的基础设施。如果一个居民社区的人口密度和规模具有了城市的特征而需要获得市政服务，则需要取得正式的建制，成立自治市（municipality）法人，这种自治市包括城市（city）、镇（town）和村（village）三种类别。自治市有一定的自治权利，它不但可以征收赋税，对其辖区内的社区提供市政服务，而且，它可以制定自己的分区规划政策，将不受欢迎的产业类型和人口群体排除在外，从而有效地保护本市居民的利益。更重要的是，自治市如同“微型共和国”，一旦成立就很难取消，它的存在不仅取决于州政府，也取决于该市选民的意愿，因而可以有力地抵制中心城或其它自治市的兼并。特区（special district）是某些地方政府为了更好地提供服务或取得规模效益而成立的一种服务性的政府实体，一般只提供单一的服务，在财政上不依赖于原有的市政府或县政府。特区可以根据服务情况征收一定的财产税，也可以发行债券、创办企业等。特区的规模大小不一，有的很小，有的则跨州越县。学校区与特区相似，不同之处在于学校区提供的是中小学教育。
目录：
目 录
●学术论文
美国大都市区政治的巴尔干化与政府体制改革………………………………孙群郎（１）
中美外债史研究综述……………………………………………………………张 侃（11）
美国高等教育的演变……………………………………………………………张晓立（17）
1973年《全面就业与培训法》的形成及其实施………………………………谢 菲（27）
●研究会历史回顾
中国美国史研究会诞生记………………………………………………………刘绪贻（34）
●书评
美国早期土地制度研究的新视野
——读《美国早期土地制度研究（1785－1862）》………………………………高春常（39）
中国的美国城市史研究开山之作
——评王旭教授《美国城市史》………………………………………………韩 宇（44）
●学术动态
山东师范大学的美国史研究又上新台阶………………………………………陈海宏（48）
苏州大学世界史学科近期动态…………………………………………………金卫星（49）
东北师范大学美国所研究综述…………………………………………………梁茂信（50）
厦门大学美国史研究所近况……………………………………………………韩 宇（55）
文化交流信息……………………………………………………………………金卫星（26）
●其他
我会致函哀悼王霈先生逝世……………………………………………………………（55）
杨玉圣教授学术活动……………………………………………………………………（56）
高度重视美国国家档案馆中的日本解密文献资料 ………………… ………黄安年（57）
加州大学谢淑丽教授在暨南大学美国中心讲学………………………………吴金平（58）
会费赞助费交纳情况及交纳会费的通知………………………………………………（59）
美国史硕士、博士论文题录（部分）…………………………………………………（60）
相关网站……………………………………………………………………………（16、47）
编后记……………………………………………………………………………………（62）
作者点评：
美国史研究通讯相关论文,组合群发.
资料包括： 论文(65页71185字) 文献综述
说明：
美国大都市区政治的巴尔干化与政府体制改革
19世纪后期以来，美国的大都市区迅速膨胀，尤其是郊区如潮水般蔓延开来。郊区在结构和功能上是中心城的有机组成部分，是中心城在空间上的扩大和延伸，因此，大都市区在生态、经济和社会上是一个有机的统一体，许多社会问题都需要中心城及郊区各地方政府密切配合，紧密合作。但是，由于大都市区政治的“巴尔干化”，（balkanization）或“碎化”（fragmentation）使得这些问题的解决十分棘手。因此，美国学术界曾提出五花八门的改革理论和解决方案，地方政府也采取了许多改革措施。近年来，我国学术界对于美国大都市区的政府体制问题也有所关注 。本文在中外学者研究的基础之上，拟从历史的角度对该问题进行动态的考察。
一、美国大都市区政治的巴尔干化
1、美国地方政府的类型与职能
联邦制是美国政府体系的基石，在联邦和各州之间实行分权制，所以联邦政府没有制定统一的地方政府体制。而在州政府和地方政府之间，起初，州政府几乎拥有一切大权，是典型的单一制政府体制。1868年艾奥瓦州最高法院的法官约翰&
#8226;F&
#8226;狄龙在一次判决中宣布：“自治市法人的权利属于立法机关，它们的权力和权利也全部来自于立法机关，立法机关赋予它们以生命，没有立法机关它们就不能存在。正如它可以创造它们，它也可以废除它们。如果它可以废除它们，那么它也可以褫夺它们的权利和控制它们。” 这就是著名的狄龙法则，这一判决产生了全国性的影响。按照狄龙法则，所有的地方政府都是州政府的创造物，其职能都是由州宪法或法律特许确定的。但是，在进入20世纪以后的几十年里，大约有一半的州在宪法中加入了地方自治修正案，将联邦原则引入州宪法，州政府的权限受到了一定的限制，但州政府对地方政府的权限远远大于联邦政府对于各州政府的权限。
美国地方政府的类型，大致说来，包括县、乡、自治市、服务特区、学校区等。县政府是州政府在地方上正式的分支机构，而在新英格兰，镇担负了县的职能。县政府的权力机构一般是由该县所辖的乡、自治市等选出的监督组成的监督委员会，其首脑为首席监督。它有权为该县立法，即确定县政机构的管理法则和章程。县政府的行政长官也是由选举产生的，他有安排预算和其它的权力。此外，县政府还有其他一些官员，如县法院法官、验尸官、行政司法长官、审计员等，但他们并不受县行政长官的制约。县的传统职能主要是为乡村地区提供服务，而对城市提供的服务很少。乡是县政府的分支机构，乡与县类似，有权对其范围内的社区征收赋税，但其服务一般也仅限于为乡村社区提供最基本的基础设施。如果一个居民社区的人口密度和规模具有了城市的特征而需要获得市政服务，则需要取得正式的建制，成立自治市（municipality）法人，这种自治市包括城市（city）、镇（town）和村（village）三种类别。自治市有一定的自治权利，它不但可以征收赋税，对其辖区内的社区提供市政服务，而且，它可以制定自己的分区规划政策，将不受欢迎的产业类型和人口群体排除在外，从而有效地保护本市居民的利益。更重要的是，自治市如同“微型共和国”，一旦成立就很难取消，它的存在不仅取决于州政府，也取决于该市选民的意愿，因而可以有力地抵制中心城或其它自治市的兼并。特区（special district）是某些地方政府为了更好地提供服务或取得规模效益而成立的一种服务性的政府实体，一般只提供单一的服务，在财政上不依赖于原有的市政府或县政府。特区可以根据服务情况征收一定的财产税，也可以发行债券、创办企业等。特区的规模大小不一，有的很小，有的则跨州越县。学校区与特区相似，不同之处在于学校区提供的是中小学教育。
目录：
目 录
●学术论文
美国大都市区政治的巴尔干化与政府体制改革………………………………孙群郎（１）
中美外债史研究综述……………………………………………………………张 侃（11）
美国高等教育的演变……………………………………………………………张晓立（17）
1973年《全面就业与培训法》的形成及其实施………………………………谢 菲（27）
●研究会历史回顾
中国美国史研究会诞生记………………………………………………………刘绪贻（34）
●书评
美国早期土地制度研究的新视野
——读《美国早期土地制度研究（1785－1862）》………………………………高春常（39）
中国的美国城市史研究开山之作
——评王旭教授《美国城市史》………………………………………………韩 宇（44）
●学术动态
山东师范大学的美国史研究又上新台阶………………………………………陈海宏（48）
苏州大学世界史学科近期动态…………………………………………………金卫星（49）
东北师范大学美国所研究综述…………………………………………………梁茂信（50）
厦门大学美国史研究所近况……………………………………………………韩 宇（55）
文化交流信息……………………………………………………………………金卫星（26）
●其他
我会致函哀悼王霈先生逝世……………………………………………………………（55）
杨玉圣教授学术活动……………………………………………………………………（56）
高度重视美国国家档案馆中的日本解密文献资料 ………………… ………黄安年（57）
加州大学谢淑丽教授在暨南大学美国中心讲学………………………………吴金平（58）
会费赞助费交纳情况及交纳会费的通知………………………………………………（59）
美国史硕士、博士论文题录（部分）…………………………………………………（60）
相关网站……………………………………………………………………………（16、47）
编后记……………………………………………………………………………………（62）
作者点评：
美国史研究通讯相关论文,组合群发.