高等院校全员聘任制改革初探

提纲：

    聘任制是在平等自愿、协商一致的基础上以聘用合同的形式确定用人单位与职工之间的权利和义务，从而明确岗位职责和要求，使事业单位人员由身份管理变为岗位管理，改变用人终身制的一项用人制度。聘用制度主要包括公开招聘、签定聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。聘用制改革的主要目标是建立“能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力”的用人机制；完善“效率优先、兼顾公平”的分配制度；形成“优秀人才脱颖而出”的激励推进机制。但推行全员聘用制既有传统观念的束缚和影响、又关系到所有人员的切身利益，还受到社会大环境和相关配套制度的制约，情况非常复杂，深层矛盾显现。慎重对待和妥善处理改革中遇到的以及潜在的若干问题、风险和阻力，是保证改革顺利进行和不断深化的关键之一。本文试图就高校推行全员聘用制面临的一些亟需解决的问题作浅显分析。

    一、高校实施全员聘用制的重要性和紧迫性

    聘任制作为事业单位的一项基本用人制度,是社会主义市场经济体制的需要和学校自身发展的需要。要推动学校的高效运作，一套科学合理的用人机制是必不可少的。目前，高等院校管理机构庞大，管理人员冗杂，工作效率低下，干部教师任职终身制，缺乏有效的竞争约束机制，严重制约了学校的发展。随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，迫切要求转换事业单位用人制度。在高等院校推行人员聘用制度是加快推进人事制度改革、提高队伍整体素质、增强单位活力的重要措施。

    （一）高校推行全员聘任制是市场经济发展的需要

    （二）高校推行全员聘任制是与国际教育接轨的需要

    （三）高校推行全员聘任制是高校自身发展的需要

    二、高校实施全员聘用制面临的主要问题

    推行全员聘用制面临的诸多问题主要来自两个方面：一是如何在体制转换过程中贯彻人本管理的思想，使广大教职工的主人翁地位和工作积极性得到充分发挥，在维护大局稳定的基础上，使学校的发展再上一个新台阶；二是如何实事求是地从高校的实际需要和可能出发，科学地缔结新的体制和机制，避免改革的盲目性或随潮流走弯路，切实促进学校高速高效的发展。

    （一）实行全员聘用制面临的体制转轨中的历史遗留问题

    1、人员素质结构不合理。

    2、传统习惯势力和人身依附观念根深蒂固，严重影响人员分流安置。

    （二）实行全员聘用制面临的体制转轨中的现实问题

    1、社会保障体系不健全，富余人员分流“出口”不畅

    2、缺乏统一“定编设岗”的科学依据

    3、人事制度改革的思路有待深化

    三、关于高校推行全员聘用制对策的几点思考 

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