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论文编号:JR138 论文字数:11611,页数:14
摘 要
中心思想：开展农业保险对于新农村建设具有重要意义，但由于农业保险具有特殊的准公共产品性质，政策性强、涉及面广，存在高风险、高费率、高赔率等特征，农业保险在试点和推广过程中总会遇到一些难题。本文以三明市水稻种植保险为例，分析农业保险试点过程中存在的一些现实问题，并借鉴国外发展农业保险的做法和经验，就发展我国农村保险事业，发挥农业保险在促进现代农业发展、稳定农村经济社会发展中的作用提出了政策建议。
调查情况及方法：
第一、调查情况：１、2006年福建省确定首批水稻种植保险试点地区，包括南平市浦城县、三明市宁化县。2008年经省政府批准，水稻种植保险试点由原来的浦城、宁化两个县，扩大到了10个种粮大县（市），包括三明市宁化、尤溪、永安三个县。2009年试点范围从10个县扩大到25个主要产粮县，其中三明新增一个试点县，即清流县；２、据中国人民财产保险股份有限公司三明市分公司有关数据统计，2008年三明三个试点县77647户投保水稻保险面积共计399982亩，其中宁化县376175亩、尤溪县23689亩、永安市118亩。按每亩水稻保险费10元收取，共收保险费3999820元。其中种植户自缴部分的保费由各试点县人保财险公司、乡镇农业部门、乡（镇）村委会共同派员向投保种植户收取，并由保险公司、乡镇农业部门、乡（镇）村委会共同填写各乡（镇）投保农户详细清单。2008年三个试点县种植户共交纳保险费799964元，市、县两级财政补贴399864元。
第二、调查方法：
１、询问三明市有关单位，还有县（市）有关单位。
２、数据来源：中国人民财产保险股份有限公司三明市分公司。
调查结论：由于农业保险在促进现代农业发展、稳定农村经济社会发展中发挥着越来越大的作用，我国对农业保险的重视程度也日益提高。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出,“发展农村保险事业,健全政策性农业保险制度,加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。”2009年中央一号文件提出,“加快发展政策性农业保险,扩大试点范围、增加险种,加大中央财政对中西部地区保费补贴力度,加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制,鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。”中央的高度重视,既指明了农业保险的发展方向,也为农业保险发展带来了难得的机遇。
关键词：农业保险 调查报告
目 录
一、三明市水稻保险试点的基本情况 1
（一）水稻种植保险主要政策 1
1.试点地区 1
2.保险范围 1
3.保险金额、保险费率 1
4.赔偿标准 1
5.政府扶持政策 1
6、承保方式 2
（二）水稻保险试点开展情况 2
二、水稻保险试点工作中存在的主要情况分析 2
（一）农业保险经营成本高 3
（二）缺乏农业巨灾风险保障体系 3
（三）缺乏国家财政税收政策支持 3
（四）缺乏农业保险的法律法规 3
（五）农民保险意识有待增强 3
三、世界主要国家农业保险发展的主要做法及经验 4
（一）国家立法支持农业保险的发展 4
（二）农业保险经营体系完善 4
（三）政府对农业保险实行扶持政策 4
（四）采取一定的方式适度强制或鼓励农民保险 4
（五）通过银保合作推动农业保险的发展 5
四、当前加快农业保险发展的意见和建议 5
（一）国家层面 5
1、加快农业保险立法进程，明确农业保险的政策属性及运作模式 5
2、完善农业保险组织体系，实行政策性和商业性相结合的发展模式 5
3、加大政府对农业保险的扶持力度，逐步建立政策支持的长效机制 6
（１）完善财政对农业保险的补贴机制 6
（２）提供税收优惠。税收减免是各国扶持农业保险的通常做法 7
（３）提供金融支持 7
4、构建农业巨灾风险保障体系，解决农业保险发展后顾之忧 7
（二）全省层面 8
（三）保险公司层面 8
1、因地制宜设计农业保险险种，满足农业多样化的保险需求 8
2、积极推进银保合作，推动农业保险发展 9
3、广泛开展农业保险宣传,提高农民对保险的认同度 9
参考文献 10
