施工行业安全文化建设思索

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施工行业是一个事故高发行业，安全生产是施工企业的头等大事。安全工作的好坏直接影响到企业的稳定和经济效益，事关企业的改革发展，更直接关系到职工群众的生命安全和家庭幸福。同时，安全工作情况也反映企业的管理水平和企业形象，是企业文明生产程度的重要标志。因此，安全是施工企业永恒的主题。从当前行业的安全生产形势看，加强施工企业的安全文化建设，构建和谐的安全文化氛围是当务之急。

一、充分认识安全文化建设的重要意义

“安全文化（SafetyCultrue）”的概念产生于20世纪80年代的美国。所谓安全文化，据英国健康安全委员会的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，是企业安全工作的灵魂。它是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力，是企业文化的重要组成部分。

1、加强安全文化建设是增强职工安全意识、规范职工安全生产行为的需要。安全生产，关键在人。人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。在安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的主要因素。因此，能否做到安全生产，能否有效地消除事故，首先取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，从而实现安全管理从“被动安全”向“主动安全”的转变。

2、加强安全文化建设是建立和完善安全管理体系的需要。如同企业文化建设一样，安全文化建设也包括了物质层、制度层和精神层三个层次。通过把人、机、环境有效地统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。安全文化建设强调从制度层面规范职工的安全行为。因此，加强安全文化建设，有利于安全规章制度的建立、完善和落实。

3、加强安全文化建设是适应行业特点，增强企业安全管理针对性的需要。施工企业生产经营点多、面广、战线长的特点，决定了企业安全生产的艰巨性和复杂性；另一方面，随着企业劳动用工的多样化，职工素质的参差不齐，安全意识的淡薄，自主安全意识不强；生产现场违章指挥，违章操作还时有发生；企业技术装备相对落后，安全设施的不完善。等等。这些都给安全管理工作带来了难题、增加了难度。要解决这些问题，保证安全生产，就必须从提高职工队伍的整体素质，增强职工自动自发的安全意识，以精细严实的管理方式弥补技术装备的内在缺陷，从而有效地解决安全生产方面存在的问题和不足。

4、加强安全文化建设是提高企业安全管理的水平，树立良好的企业形象的需要。随着科学技术的进步，企业安全管理已经从传统的经验型管理向以科技和文化为主要特征的现代化安全管理转变。在这一转变过程中，没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立企业形象，增强企业的核心竞争力。

二、把握内涵、突出重点，提高安全文化建设的针对性

安全文化是企业坚持“以人为本”的原则，积极倡导和精心培育的、全体干部职工乐于接受、身体力行的安全管理理念，是全体职工对安全工作集体形成的一种共识。其基本内涵包括安全管理、安全体制、安全管理制度、职工技术业务素质、领导者的安全价值观和全新安全管理理念。它反映了职工关爱生命、关注安全、预防事故、抵御灾害、创造安全作业环境的能力，反映了一个企业的综合管理水平，体现了职工价值取向和行为准则，代表着企业形象。为此，加强企业安全文化建设，必须正确地把握安全文化建设的真正内涵，增强安全文化建设的针对性。

1、理念文化建设是建设企业安全文化的核心。思路决定出路，观念决定成败。在安全文化建设中，理念文化建设首当其冲，是安全文化建设最核心、最基础、最本质的要素。加强理念文化建设要着重突出以下三个方面：一是要始终坚持“以人为本”、“人本安全”的理念，通过开展各种安全知识、安全法律的普及和培训，不断提高每个职工对生命健康价值的认识，让大家真正树立安全是“人命关天”的大事、“安全重于一切，安全高于一切”的观念；二是要坚持用科学的理论引导实践，切实加大对安全生产的宣传力度，不断提高大家“安全是最大的政治”、“安全就是效益”等安全价值观，增强广大职工做好安全生产的自觉性；三是各级领导干部要从职工群众的根本利益出发，切实树立“责任重于泰山”意识，真正把安全生产作为一种使命和责任，切实做到落实责任抓安全、带着感情抓安全，真正维护和保障好职工群众的人身安全。

2、行为文化建设是建设企业安全文化的关键。由于作业内容的不确定性，施工企业不可能象制造业企业那样有生产车间和技术完备的生产线。施工行业生产环境艰苦、生产条件较差是普遍现象，露天、高空、地下、涉爆等作业环境增加了施工企业安全生产的复杂性和危险性。因此，就必须高度重视安全行为文化建设，而行为文化建设的重点就是要通过建立健全相关的技术规范、技术标准和操作规程，不断加强职工的岗位作业标准、安全法律法规、操作技能和安全专业知识的规范化培训，使职工能够上标准岗、干放心活，有效提升职工的安全技能和规范职工的操作行为，实现职工作业环境安全无隐患。

3、制度文化建设是建设企业安全文化的重点。制度是安全目标任务得到落实的根本保证。在安全管理中，一是要建立健全各项规章制度，用制度来规范员工的行为，使安全生产有章可循，有法可依，执法有据。二是要切实执行安全生产责任制，逐级落实责任，建立起覆盖各单位、各项目部、各班组、各工种和各个工序的安全管理网络，有效地控制生产过程，监督职工的生产行为，起到有效的防范作用；三是要建立有效的约束与激励机制，做到赏罚分明。对安全生产有突出贡献的要重奖，造成事故的要重罚，通过硬性手段提高职工的安全责任感；四是要依靠科学技术和先进的设备等物质手段来预防事故，保证安全；五是要建立起安全事故紧急预案，一旦发生事故立即启动，采取果断、慎密的措施有效防止事故扩大，把损失控制在最小范围；六是要加强各项安全管理制度的整合，形成一套科学、系统、完善的安全管理长效机制，全面推进安全制度文化的建设。

4、物质文化建设是建设安全文化的基础。安全事故发生固然有多方面的原因，但一个突出的原因是对安全生产重要性认识不足，安全生产的保证措施投入不到位。我们从过去发生的事故中不难看出，有的单位为了节省资金而降低安全成本，一旦发生事故，反而损失惨重。所以推进物质文化建设，狠抓技术进步，加大基础设施和安全措施的投入，建立良好的物质安全环境，从根本上解决安全问题是整个安全文化建设的关键所在，也是减少和避免安全事故的关键所在。

三、遵循企业安全文化建设规律，努力提升企业安全文化建设水平

在实际工作中，必须充分发挥企业安全文化建设在企业管理中的作用，坚持在实践中提升理念，用发展的眼光来加强安全文化建设，进一步丰富和培育独具特色的安全文化，适应企业安全文化建设的要求。

1、加强宣传，强化安全文化的导向功能。在安全文化建设中，要始终把牢固树立“安全为了生产、生产必须安全”的安全观念摆在首位，充分利用各种宣传工具，引导广大职工深入学习领会党和国家的安全方针政策、法律法规，以及企业安全生产的规章制度，教育引导广大干部职工做到三个明确：即明确“安全第一”、“安全是最大的政治”的深刻含义；明确实现安全生产是为职工办的最大的实事和好事；明确实现安全生产是企业最大的节约，事故是最大的浪费。通过宣传引导，强化职工的安全价值观，增强职工的安全意识。

2、加强领导，构建立体式的安全文化格局。企业安全文化建设是一项复杂的系统工程，它包括企业在安全宣传、教育管理、控制实施等方面的建设，涉及企业党政工团各级组织和各个业务部门、生产单位，涉及千家万户和全体职工群众。因此，加强安全文化建设，就必须加强领导，建立以企业行政“一把手”为第一责任人，由党、政、工、团等部门负责人组成的安全文化建设领导机制，负责企业安全文化建设工作的统筹规划，制定企业的安全方针和安全目标，明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责，并要做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。从而构建起安全文化的立体式、网络化的管理体系，形成党政工团齐抓共管、广大职工人人参与的良好格局，确保整体效应的发挥。

3、建章立制，完善安全文化建设的责任保障体系。就是要从强化各级管理人员的安全责任入手，全方位推行安全目标管理，签定安全生产责任书，全面落实安全生产责任制，做到一级对一级负责。要进一步健全完善各级人员的岗位责任制，狠抓事故责任追究制，着力构建目标明确、措施明确、责任明确的安全生产责任体系。要强化总经理、党委书记在安全生产上的决策指导协调责任；分管领导的组织实施和直接指挥责任；安全管理部门的监督考核责任；项目经理的安排、检查、落实责任；现场安全员的现场监管责任；班组长的现场指挥和现场安全第一责任；现场工人的个体防范、自主保护以及联保责任。从而，使安全管理形成一个体系，需要多方协调、齐抓共管。突出责任落实，责任考核、责任监督和责任追究等环节，保证各级责任落实到位。真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有监督考核，凡事有奖惩兑现”的工作格局。

4、面向一线，开展形式多样的安全文化活动。安全文化建设的落脚点在基层，因此安全文化建设要面向基础、面向一线，要善于运用职工群众喜闻乐见的形式，调动职工群众的参与安全文化建设的积极性和主动性，形成共建优势。要引导职工自觉参与、自我教育。通过安全演讲、安全征文、合理化建议，以及举办安全知识竞赛，开展安全文艺汇演等活动，让职工把自己个体意识、情趣和实际效果融入安全教育；要根据职工中的不同成份结构，分层次开展安全教育，大力开展“导师带徒”、“结对子”、等活动；要强化安生生产责任的落实，通过实行安全奖罚等制度，从而形成一个人人关心安全、人人为安全着想的好局面。

5、加强引导，探索开放型的安全文化方式。要进一步完善信息化管理体制，不断地学习、吸收、借鉴各方面建立安全文化先进的科学方法。只有这样，才能保持企业安全文化的先进性和鲜活力，做到与时俱进。在具体工作中，一是要加强对职工的安全理念灌输，把各种安全理念、警句汇编成册，组织职工认真、反复进行学习，提高员工对各种安全理念的认识程度。二是要采取多种形式，加强职工的安全技能培训，规范职工的安全行为。要利用班前会、安全活动、学习日等载体，有计划地对职工进行系统的安全技能培训，并定期举办各工种、岗位的安全知识考试，提高和巩固培训效果。同时，要注重把理论学习与实践操作结合起来，积极开展岗位安全操作、技术比武等活动。三是着力构建和谐安全氛围。就是要随时掌握职工思想动态，做好安全生产中的思想政治工作，消除安全上的思想隐患。

6、寓教于情，增强安全文化建设的实效性。安全文化建设要取得成效，就必须坚持“以人为本”的理念，注入人文关怀，珍惜生命价值，最大限度地满足职工群众对安全生产的情感需求，对自身生命财产安全和家庭幸福的本质要求，提高安全文化的亲和力和影响力，使职工时时刻刻处于饱含着真情实感的氛围中。要充分利用广播、电视、板报、宣传栏等宣传舆论工具，积极建设安全文化园地、安全文化社区，广泛开展安全知识竞赛、技术比武、劳动竞赛、安全座谈，编制安全文化手册、举办安全签名等活动，使安全文化进项目、到班组、入家庭，在企业内部形成浓厚的安全文化氛围；要积极开辟安全学习园地，为员工提高良好的安全学习环境；要努力改善生产一线安全文化环境，对重点部位、关键环节进行全面的规范化整治，使广大职工在潜移默化的教育和熏陶中，增强安全意识，自觉遵从安全管理制度，从而有效提升企业安全文化建设水平。总之，安全文化建设是一门管理科学，必将改善企业内部的安全管理水平，是施工企业走内涵式发展道路，搞好安全生产、创造更佳经济效益的一个重要环节。因此，施工企业必须从构建安全生产的长效机制、实现企业的安全生产目标的大局出发，将安全文化建设贯穿到安全工作的始终，扎根于职工群众的内心深处，使安全文化建设成为一种无形的推动力量，为企业持续健康发展注入新的活力。