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从近几年江苏省内大中型水利项目规划方案看，线型水利工程征地移民投资现已基本占工程总投资的一半左右。在实施阶段，征迁移民工作能否顺利完成，也成为制约工程进度、保证工程顺利进行的关键因素之一。在线型工程征地及移民安置中，农村移民安置是主要的组成部分，其投资约占整个移民投资的30%以上。2009年水利部在修订了《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL209-2009）（以下简称《规范》）的同时，还专门针对农村移民安置规划新编并发布了《水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范》（SL440-2009）（以下简称《农村移民规范》）。最近，国家发改委将出台项目立项前农村移民安置规划专审报批制度，可见农村移民安置的重要性。本文结合我省水利工程移民的实践，在移民农业生产安置规划方面谈点粗浅的认识。
1江苏省内线型水利工程特点江苏省内大中型水利项目多以线型河道工程为主，有以下特点：（1）线型工程战线长，影响范围广。如：南水北调东线一期工程，江苏境内调水工程从长江北岸三江营和高港利用原里运河、中运河及不牢河输水线，新辟三阳河—金宝航道、徐洪河线以及中运河—韩庄运河线输水，调水工程新开及扩挖河道长度约180 km，涉及江苏省苏中、苏北地区的6个市、25个县（市）、3个农场。（2）局部影响程度小。由于工程占地为线型，且范围广，则对各村组影响相对分散，对土地的影响程度相对较低。如：淮河洼地治理泰东河工程，工程永久征地408.37 hm2，影响范围包括泰州市的姜堰市、农业开发区、兴化市和盐城市的东台市共4个县（区）14个乡镇47个行政村207个居民小组，其中约占影响区90%的村组征地影响程度小于15%。（3）扩（改）建工程多，老河道占用面积大。省内河网密布，水系发达，多项工程均为因标准提高而进行的老河拓浚、泵站改造，因此占地范围多在原工程已征土地范围内，新征占土地较少。如：淮河入江水道整治工程，江苏段共永久占用土地面积为3178.678 hm2，其中原已征国有水利用地为3089.603 hm2，新征农村集体土地仅有89.075 hm2。
2农业生产安置方案简述2.1农业生产安置概念生产安置规划是农村移民安置规划的重要组成部分。其主要指对工程影响生产活动的农民进行合理安置，使其保持或恢复至工程影响前生产生活水平的规划内容。根据《规范》的要求，水利水电工程征地移民生产安置应以农业安置为主。农业生产安置是指通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回承包地、承包地流转和土地开发整理新增耕地等调整土地的方式，使被征地农民重新获得必要的耕作用地，继续从事农业生产。农业生产安置规划方案编制主要内容以国家、地方的法律、法规为编制的准则，根据工程影响区地方政府制定的社会、经济发展规划以及各县（市）社会经济统计资料
等确定编制依据。根据工程影响征地及移民实物量指标调查时间和工程实施计划确定规划基准年及规划水平年。确定安置规划标准，进行环境容量分析。安置区环境容量采用下述公式计算：安置区环境容量=（工程影响区现状耕园地-工程征用耕园地）/安置标准。测算生产安置人口。生产安置人口采用下述公式计算：现状生产安置人口=工程征用耕园地/（影响区现状总耕园地/影响区现状农业人口）规划生产安置人口=现状安置人口×（1+k）n式中：k—人口增长率；n—工程建设期。根据安置区环境容量分析结果及测算的生产安置人口编制生产安置方案。若影响村组环境容量大于生产安置人口，则可在本村组内按征地后人均耕地调整土地；如征地组环境容量小于生产安置人口，则生产安置人口与环境容量之差出组安置，其余组内安置，均按标准进行调整土地。
3农业生产安置方案编制与思考规划标准的确定农业生产安置标准即生产安置的目标值，表示安置后移民生产、生活应达到的标准，可采用人均资源占有量、人均粮食拥有量、人均纯收入等指标。江苏境内现已规划实施的工程一般以人均耕地作为安置标准。根据省内工程特点，安置区基本在征地区本村组或邻近村组，由于安置区基本无开垦耕地的可能，同时对于征收耕地占全村组总耕地面积的比重较小的，生产安置采用的人均耕地标准略低于征收前人均耕地水平，与安置区人均耕地水平相当。江苏省内除苏南地区人均耕地较少外，苏中地区人均耕地基本在做好线型水利工程农村移民农业生产安置规划方案编制的探讨黄莹贾健张艺规划设计202012年第5期江苏水利水利工程建设征地及移民安置是整个水利工程建设的重要内容。从近几年江苏省内大中型水利项目规划方案看，线型水利工程征地移民投资现已基本占工程总投资的一半左右。在实施阶段，征迁移民工作能否顺利完成，也成为制约工程进度、保证工程顺利进行的关键因素之一。
