论贵州省依法行政的现状及对策
资料包括： 论文(18页14903字) 文献综述
说明：
摘要：依法行政是指行政权力的取得和行使都必须依据法律的规定并依照法定程序，既不得超越和滥用职权，也不得失职，一切行政行为都应当受到监督，违法的行政行为必须承担责任。国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出，要通过十年左右的不懈努力，基本建成法治政府的宏伟目标。依法治省是依法治国的重要组成部分，是全面推进依法行政，实现法治政府目标的关键。目前，贵州省的依法行政工作取得了一定的成绩，但与建设法治政府的要求相比，还存在很大差距，承担依法行政的工作机构和队伍建设薄弱，部分领导干部及工作人员的意识有待提高，行政管理体制不适应依法行政的工作需要，规范、指导、监督依法行政的工作力度不够等。因此，必须加强和改善贵州省的依法行政水平，推进依法行政的进程，才能为实现法治政府目标提供重要基础和条件。
关键词：依法行政 市县政府 现状与对策
Abstract
Chief Executive in accordance with the law refers to the acquisition and exercise of power must be based on the provisions of the law and in accordance with legal procedures, we must not go beyond and abuse of power, dereliction of duty are not allowed, and all administrative actions should be subject to supervision, illegal administrative acts must be held accountable. The State Souncil Full Implementation of the Plat Form or Promoting Administration According to Law Quot，proposed, through the tireless efforts of about 10 years, basically built the magnificent goal of the rule of law. In accordance with the law governing the country according to law is an important component of a comprehensive push forward administration by law and achieve the key objectives of the rule of law. At present, the administration according to law in Guizhou Province has made initial success, but the rule of law and the building of the Government requirements, and there are still a big gap between the take of administration according to law the work of weak institutions and the building of the contingent, some leading cadres and work to be awareness raising, management and administration Systems are not suited the needs of administration according to law, norms, guidance, supervision and administration according to law, such as insufficient efforts. Therefore, we must strengthen and improve the administration according to law, Guizhou Province, the process of promoting administration according to law, the rule of law in order to achieve the government target to provide an important basis and conditions.
Key words: Administration according to law the government of City and county Current Situation and Countermeasures
前言
依法行政，是依法治省的核心内容，是现代法治国家的核心要求。现代法治国家的一个基本事实是：行政机关设置多，行政权渗透到社会生活的方方面面，成为影响个体生活和公共生活的重要力量。在行政过时代，政府守法和依法行政是维护法治的关键，关系到法治状态的存废。现实中，我国行政管理过程中“官本位”思想严重，在程序和制度上规范约束行政理性运行的制度缺位或缺陷。贵州省深处我国西南地区，经济发展较为落后，依法行政方面的问题更为突出，面临着更大的挑战。近年来，随着我国依法治国工作的不断深入发展，贵州省依法行政工作取得了一定进展，在依法行政的制度建设和执法环境方面都有所改善，但与建设法治政府的要求相比还存在很大差距。《纲要》实施三年多来，贵州省依法行政的现状如何？还存在哪些问题？有那些对策？本文中主要针对这些问题进行分析和思考。
目录………………………………………………………………I
摘要………………………………………………………………IV
ABSTRACT…………………………………………………………V
前言………………………………………………………………1
一、贵州省依法行政已取得的进展……………………………1
（一） 依法行政的组织领导加强………………………………… 1
（二）强化了法制机构和队伍设……………………………………2
(三)依法行政的理念和意识有了明显增强……………………… 2
（四）行政执法体制逐步理顺，行政执法行为进一步规范………3
1、行政执法责任制开始推行，促进执法行为进一步规范………………… 3
2、开展行政执法案卷评查和监督工作，完善行政执法程序，提高行政执法水平
………………………………………………………………………………… 4
（五）科学民主的行政决策机制开始建立…………………………4
（六）行政监督制度开始完善，防范和化解社会矛盾的能力有所提高
…………………………………………………………………… 5
1、规范性文件的备案审查工作力度加大…………………………………… 5
2、行政复议化解行政争议的能力提高……………………………………… 5
3、加大了行政监察力度……………………………………………………… 6
二、贵州省依法行政中存在的问题及原因分析……………… 6
(一）法制机构和队伍建设比较薄弱……………………………… 6
(二）领导干部和行政机关工作人员依法行政的意识不强……… 7
（三）行政管理体制不适应依法行政工作的需要，行政执法状况与建设法治政府的要求不相适应……………………………………………… 7
（四）考核机制不完善，监督不到位……………………………… 8
（五）依法行政基础和应用理论研究薄弱，依法行政研究机构和队伍建设还不适应全面推进依法行政的需要……………………………………9
三、推进贵州省依法行政进程的对策……………………………9
（一）加强法制机构和队伍建设，夯实依法行政的工作基础………9
（二）加强行政法制宣传教育，提高执法队伍法律素养，树立依法行政观念…………………………………………………………………………10
1、加强法制宣传教育………………………………………………………………10
2、提高领导干部依法行政的能力和水平…………………………………………10
3、提高执法队伍的法律素质………………………………………………………10
(三）转变政府职 能，深化行政管理方式改革，提升政府形象……11
1、加快经济发展，推进政府职能转变……………………………………………11
2、进一步转变和创新管理方式……………………………………………………11
（四）提高制度建设质量，规范政府行政行为………………………12
1、建立和完善重大决策法律分析、论证和决策信息公开制度…………………12
2、深入推进行政执法责任制、评议考核制………………………………………12
3、进一步强化依法行政的监督制度………………………………………………13
4、建立和完善服务承诺制度………………………………………………………13
（五）加强对政府行政权力的监督和制约，加大依法行政的
考核力度…………………………………………………………13
1、强化行政权力的监督…………………………………………………………… 13
2、建立依法行政工作考核制度，加强对依法行政的考评……………………… 14
(六)加强依法行政基础和应用理论的研究…………………………15
1、加大依法行政基础理论研究机构的建设……………………………………15
2、坚持正确的研究方向，联系实际，突出重点………………………………15
结语………………………………………………………………16
参考文献…………………………………………………………17
致谢………………………………………………………………18
参考文献：
［1］江必新．法治政府的构建《全面推进依法行政实施纲要》解读［M］.北京：中国青年出版社， 2004.
［2］《全面推进依法行政实施纲要学习读本》编写组.《全面推进依法行政实施纲要学习读本》［M］.北京：研究出版社，2004.
［3］付思明.中国依法行政的理论与实践［M］.北京：中国检察出版社，2004.
［4］沈荣华．现代法治政府论［M］．北京：华夏出版社，2000.
［5］高鸿钧.法治:理论与制度［M］.北京：中国政法大学出版社，2002.
社.2004.
［6］于向阳.法治论［M］.济南：山东人民出版社，2003.
［7］吴大华.依法治省方略研究［M］.贵阳：贵州人民出版社，2002.
［8］石泰峰.社会主义法治论纲［M］.北京：中共中央党校出版社，2000.
［9］李龙.依法治国方略实施问题研究［M］.武汉；武汉大学出版社，2002.
［10］姜明安。行政执法研究［M］.北京：北京大学出版社，2004.
［11］人民代表大会制度研究所.与人大代表谈依法治国方略［M］.北京：人民出版社，2004.
［12］ 孟得斯鸠.论法的精神(上)[M].张雁深译.上海：商务印书馆，1961.
［13］[中国]夏勇，李林，[瑞士]丽荻娅•芭斯塔•弗莱纳.法治与21世纪.北京：社会科学文献出版，2004.
［14］赵敏．民族自治地方依法行政存在的问题及对策研究［J］．政府法制作，2006年第12期（贵州省人民政府法制办编）．
［15］）王剑波.贵州省县级政府依法行政的现状及对策［J］.政府法制作，2007年第5期（贵州省人民政府法制办编）．
［16］贵州省依法行政取得新进展［J］.政府法制工作，2007年第9•10期（贵州省人民政府法制办编）．
［17］全省市县政府依法行政工作会议精神［J］.政府法制工作，2007年第7•8期（贵州省人民政府法制办编）．
［18］努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府［J］.政府法制工作，2007年第1•2期（贵州省人民政府法制办编）．
［19］王学辉.构建法治政府——贵州省依法行政的地方化实践［Z］. 贵阳：贵州省人民政府法制办公室，2007.
［2O］林树森.深入推进依法行政，加快建设法治政府［N］.金黔在线——贵州日报，2007.
作者点评：
论贵州省依法行政的现状及对策
全面推进依法行政是建设法治政府的关键。贵州省只有不断推进依法行政才能实现服务政府、责任政府和效能政府，为贵州省经济又好又快发展提供重要保证。依法行政是一场深刻的观念更新和制度变革，涉及行政管理的各个领域。当前，贵州省依法行政取得一定进展的同时还存在诸多问题，必须全面加强推进贵州省依法行政的责任感和紧迫感。继续贯彻实施《纲要》；加强法制机构和队伍建设，不断提高行政机关的工作能力和水平，进一步夯实依法行政的工作基础；认真做好宣传和舆论引导工作，营造依法行政的良好社会氛围；增强宣传意识，加大依法行政宣传力度；加快政府职能的转变，深化行政管理方式，提高制度建设质量；加大监督力度；加强理论研究，为推进贵州省依法行政提供理论基础。