创建技能型政府预案

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深入开展创先争优活动，贯彻落实省委全会提出的“以服务群众为导向,以培育技能型、服务型干部为着眼点,加强技能型乡镇政府建设”精神，切实转变镇政府职能，改进干部作风，提高干部服务“三农”的能力，结合我市实际，特制定本试点工作预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会和省委五届五次全会精神，坚持以科技为支撑，以服务群众、帮助群众增收为目标，建设技能型干部，服务型政府，增强服务意识，提高服务本领，发挥基层组织和党员干部在农村经济建设中的作用，促进我市经济社会的全面发展。

二、工作目标

以“技能型镇政府”建设为抓手, 以技能培训示范基地为平台，按照“一镇一品”的产业发展需求，组织镇干部学习种养技能, 使镇干部每人掌握 门农业实用技能。通过镇干部与农户一对一结对帮扶，帮助广大农户学技术、用技术,实现增产增收。力争通过两年的努力，到 年底，实现 %以上有劳动能力的被帮扶对象都能熟练掌握 门致富技能或具备一项以上发展经营的特长，实现每个被帮扶的困难农户两年内人均纯收入达到全村人均纯收入平均水平。第一批先在 和 个镇实施“技能型镇政府”建设试点工作，积累经验后再在全市铺开。

三、工作内容和步骤

这项工作计划到 年底完成，分五个步骤进行。

（一）建设“镇干部涉农实用技能培训示范基地”。各试点镇按照“一镇一品”的产业发展要求，在 镇建设海洋捕捞培训示范基地、 镇建设水产养殖培训示范基地、 镇建设野海鸭养殖培训示范基地、 镇建设广藿香种植培训示范基地、南桥镇建设香草兰种植培训示范基地、三更罗镇建设益智种植培训示范基地。每个示范基地面积 亩，完善示范基地的软硬件建设，土地由试点镇负责，建设资金由市委组织部负责拨付。积极发挥基地的示范和辐射作用，把基地作为镇干部学习技能和服务“三农”的平台，带动“一镇一品”产业的升级发展。

（二）选派科技副镇长（挂职）。各试点镇党委根据本地产业发展实际，推荐一名本地种养能手作为科技副镇长的人选报市委组织部，或者提出派遣科技副镇长人选申请，由市委组织部从科研院所选派。市委组织部会同人事、科技等有关部门对推荐人选进行考察，根据考察情况提出使用意见，报市委确定人选。同时，将人选名单报送省委组织部、省科技厅，将 市科技副镇长纳入全省科技副镇长选派管理工作范围。科技副镇长同时担任“镇干部涉农实用技能培训示范基地”的校长，负责本镇的科技发展规划、培训示范基地的建设和管理、镇干部涉农技术培训和农业科技推广等工作。科技副镇长（挂职）任期两年，不占所在镇党政领导班子职数。每名科技副镇长根据工作需要，可配备 名科技人员协助其开展工作。

（三）组织培训。各试点镇制订本镇的培训计划，确定培训内容、培训人员、培训时间以及培训所要达到的预期目标。把镇干部的学习需求跟农民的帮扶需求结合起来，做到统筹安排，分批培训。培训方式可灵活多样，做到课堂教学与基地实践相结合、集中学习与个人自学相结合、专家授课与学员交流相结合。镇三套班子领导干部要带头学习，带头服务。要建立学习和服务台账，做到学习有笔记、服务有记录。要在提高技能业务水平，服务本领上下功夫，突出服务效果。把学习培训跟干部年度考核、提拔使用相挂钩。

（四）技能鉴定。各试点镇干部通过参加学习培训，熟练掌握涉农实用技术后，市人事劳动部门对干部掌握技术情况进行技能鉴定，考核合格后，由人事劳动部门颁发技能证书。各镇建立镇一级涉农实用技术人才库，将镇干部按掌握技能类型和技能等级建档管理，并将入选人才库的镇干部情况向社会公示，供种养大户、企业主、个体经营户和农民选择。

（五）建立结对帮扶服务机制。各镇通过调查摸底，根据困难户在生产生活上的帮扶需求，制订镇干部帮扶计划，采取“三联三问三帮”工作机制，建立一对一帮扶台账。每个镇干部至少要挂钩1-2个困难户，特别是受灾农户，为其灾后重建恢复生产提供服务，并制定个人两年的帮扶服务计划。帮扶服务要从培训环节开始，镇干部要与帮扶服务对象一起学习，一起参加培训。要运用各自所掌握的技能帮助农民调整农业产业结构，提供技术、信息服务，帮助解决生产技术难题，并将帮扶服务信息在农户门前挂牌公示。

四、组织领导和考核

（一）为加强对“技能型镇政府”建设的领导，促进创建工作取得实效，成立 市建设“技能型镇政府”工作领导小组。组长由市委常委、组织部长 担任，副组长由副市长 担任，成员为市财政局局长    、市人力资源和社会保障局局长 市工业和科技信息产业局局长 市农业局局长 市海洋与渔业局局长 市农技推广中心主任 市畜牧兽医局局长 。领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部培训科，具体负责组织协调考核监督等工作。

（二）科技副镇长挂职期满，市建设“技能型镇政府”工作领导小组组织考核组对科技副镇长及其科技团队的工作进行考核，对成绩突出，表现优秀的人员予以表彰奖励。

（三）市建设“技能型镇政府领导”工作小组每年底组织考核组对各镇 “技能型镇政府” 建设情况进行考核验收。考核的主要内容是培训示范基地的建设和管理情况、镇干部技能培训和帮扶服务情况、帮扶对象生产发展和增收情况等。考核结果将作为单位年度考核评比，干部考核使用的主要依据。

五、经费保障

（一）镇干部涉农技能培训示范基地建设经费。各试点镇镇干部涉农技能培训示范基地软硬件建设资金由市委组织部拨付。

（二）科技副镇长及科技团队人员的生活补贴。科技副镇长及科技团队人员在挂职期间，人事、工资、行政关系保留在原单位，享受原单位同岗人员的福利、待遇。科技副镇长及科技团队人员生活补贴由市级财政发放。