地方政府公共文化服务创新研究

地方政府公共文化服务创新研究

【摘要】：

    目前我国社会经济高速发展，人民生活水平日益提高，单纯的物质丰富已经不能满足人们的

    需求，而更关注自身的修为和精神上的追求。现实中人民对精神文化的追求与政府提供公共文化服务的水平之间差距较大，矛盾突出。因此完善与创新公共文化服务成为文化建设的重要目标，也是我国建立“服务型政府”的方向之一。本文结合实例，分析了政府公共文化服务的现状、指出存在的问题、并提出了地方政府公共文化创新对策。

    【关键词】：地方政府、公共文化服务、创新

    【正文】：

    从“党的十七大”到《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，从：明确指出，要完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障、 “保障人民基本文化权益，大力发展公共文化事业，创新地方政府公共文化服务。到：“文化产业上升为支柱产业”、“一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业”。这些都要求创新地方政府公共文化服务，提升政府的公共文化服务能力，来不断满足呈现居民日益增长的精神文化需求，繁荣社会先进文化的需求。

    一、公共文化服务概述

    （一）公共文化及公共文化服务的概念

    1、什么是公共文化

    文化这一概念，说着众多。“文化”也解为“以文化之”，意即用一定的大家达成共识的条文。

    文字形成共同的规范，一起遵守并传承。这不但是共同的历史财富，还是有共识的核心——公共性就体现在文化的定义上。那么公共文化：是指由政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮，满足人民群众文化需求，保障人民群众基本文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。公共文化这一概念建构始于资本主义早期阶段的民主化进程，伴随资本主义近代民主化进程而形成的公共领域，在分化为政治公共领域和文化公共领域后，经由体制化而发展成为现代社会的公共文化。基于公共文化具有全民参与共享和非营利的性质，实际上，人类社会的文化从诞生之日起就是公共文化，因而公共文化本质上是一种非生产性文化生产形态。在历史上，不同国家、民族、地区以及不同时期的公共文化有着形态和内容的差异。公共文化具有共享性、仪式性、差异性和建构性等特征（注1）。

    2、什么是公共文化服务

    公共文化服务是政府公共文化服务的重要内容。公共文化服务是指在政府主导下，以税收和财

    政投入的方式向社会整体提供文化产品及服务的过程和活动（注2）。温家宝总理2004男2月在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业讲话中指出：“公共服务就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。”这表明公共文化服务是国家公共服务体系的一个重要组成部分。具体来说公共文化服务可以分为13个类别，分别是：①公立博物馆、艺术馆；②公立图书馆；③公共文化信息服务；④重要的高雅艺术场馆（著名的剧场、音乐厅等）；⑤重要艺术团体；⑥重要艺术展览；⑦重大艺术节庆；⑧重要对外文化交流；⑨传统艺术；⑩文物古迹等文化遗产；传统节庆；中小学艺术教育；专业艺术教育（注3）。

    3、公共文化服务的特性