质监局依法行政先进

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一、领导重视，组织健全，把落实《纲要》及依法行政工作摆上重要位置

该局新一届领导班子高度重视贯彻落实《纲要》和依法行政工作，及时调整了领导小组，党组书记、局长周庆恩亲自担任领导小组组长，党组主要领导在各种会议上反复强调依法行政工作，基本上做到了逢会必讲。对作出的每项重大决策，都要进行合法性论证，制定的规范性文件，作出的具体行政行为都要经法制机构审核。执法案件办理严格按照规定实行集体审理，杜绝执法人员私自办案或由单位领导个人说了算。在今年市检察院对我局行政执法监督检查中，共抽查12份案卷，无发现一起存在违法现象。

二、认真贯彻落实《纲要》，努力建设法治诚信服务型质监部门

从强化培训入手，通过集中辅导和分散学习相结合的方式，使全局人员了解掌握《纲要》的基本内容和精神实质，提高思想认识，切实增强依法行政的意识和能力。按照市政府的要求，成立了建设“三型”政府部门工作领导小组和办事机构，制定了工作方案，细化分解了目标任务，明确了责任单位、责任人和完成时限，落实了双月报告工作制度。

三、建立行政处罚自由裁量阶次制度，落实合理行政的要求

研究制定了《**市质量技术监督局行政处罚自由裁量权适用规则》，对质监法律法规规章中有裁量幅度的100项罚款项目进行了规范细化，并对执法人员进行了宣贯培训，在**质量信息网上向社会进行了公布，在执法实践中得到了较好的落实，有效解决了以前存在的重过轻罚、轻过重罚、处罚标准不统一等问题，将合理行政的要求落到了实处。

四、认真推行行政执法责任制，提高部门依法行政工作水平

召开了动员大会，成立了领导小组及办事机构，将推行工作纳入依法行政工作责任目标，严格奖惩措施。梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，建立行政执法评议考核制度，出台了《**市质监局行政执法评议考核办法》、《行政执法岗位责任制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政执法过错责任追究规定》、《关于进一步加强行政执法案件管理有关问题的通知》等与推行行政执法责任制相配套的制度。定期组织案卷评查，以卷评案，评查意见书面反馈承办单位。举办法律知识、法制业务培训班2期。利用执法证年审及换证对全员进行了法制培训及法律知识考核。

五、严格依法行政，确保职能到位

扶优扶强方面：新创中国名牌产品2个，省名牌产品4个，省优质产品13个，研究出台了《**市人民政府关于实施标准化战略的意见》，召开了高规格的全市标准化工作会议，省局高德领局长、市政府李恩东市长分别作了重要讲话，会议明确了我市实施标准化战略的指导思想、目标任务、组织领导、各部门职责和具体奖励措施。帮助舞钢公司、平煤集团、平煤易成碳化硅公司3家企业的4个产品采用了国际标准或国外先进标准，并获得了国家采标标志证书。打假治劣方面：一是推行市县两级责任互连、多层监管的执法打假责任制，成立全局行政执法指挥中心，定期召开全系统执法分析会，完善日常执法督查、执法报表等制度，并抽调城区分局三个稽查队和市局稽查大队进行捆绑，大队统一协调指挥，整合执法资源，形成“大执法”格局，杜绝了市区内重复执法、多头执法现象。二是以迎奥运、保安全、支援地震灾区重建为重要载体，先后开展了隐患排查治理专项行动、百日安全督查活动、安全生产月等一系列活动，检查特种设备生产使用单位700家，消除安全隐患300多处，关闭非法充装点2个，拆除土锅炉、自制压力容器、起重设备20台，下发安全监察指令书280份，定检特种设备3000台，在用特种设备定期检验率达100％，三是建网络、打基础，摸清底数，建立档案，与食品生产加工企业签订质量安全承诺书、与基层监管单位签订目标责任书，明确县（市）区局巡查员、聘请乡级协管员、村级信息员，健全食品生产加工企业安全监管网络体系。大力实施“百千万”食品质量专项整治活动，对区域性食品质量问题和严重不合格食品生产加工企业，实行挂牌督办、限期整改、新闻曝光和关停整顿等措施，取得了明显效果，受到了省食品质量安全专项整治工作督查组的充分肯定，全年共检查食品生产企业及小作坊1200多家，查处不合格食品货值100多万元，抽查食品生产企业600多家，批次合格率为91.5％，比去年上升2.4个百分点。四是开展了集贸市场、餐饮业、加油站、出租车等行业的专项计量监督检查，煤炭、建材、农资、强制性认证产品、矿用安全设备等专项执法检查，规范了市场经济秩序，保护了企业和消费者的利益。