防洪减灾战略转变的理论内涵及其科学哲学基础

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资料包括： 论文(8页7006字) 
说明：

摘要：本文论述了灾害双重属性概念的实质，以及它和工程与非工程相结合的减灾措施之异同，论述了该科学概念来源于我国传统治水理念和西方现代防洪减灾思想，及其科学和哲学基础。

关键词：灾害本质,社会属性,自然属性,防洪方针

　　鄂竟平副部长在全国防汛抗旱总指挥部办公室主任会议上讲话指出：“当前最重要的、最紧迫的任务就是努力实现防汛抗旱工作的两个转变：坚持防汛抗旱并举。实现由控制洪水向洪水管理转变，由以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变，促进人与自然的和谐”。本文将探讨这一转变的理论内涵及其科学和哲学基础。
1　灾害双重属性的内涵及其实践意义
1.1　灾害双重属性的内涵　以往将洪水灾害定义为自然灾害，强调洪水是超常量降雨所致，是自然现象。但是从气象、水文等自然条件来看，虽然洪水的年际变化较大，但从一个时段来看，各条江河自然态洪水都有相对稳定的量级和发生概率。然而，近代以来各主要洪水国家的水灾损失却无不几倍、几十倍地增长。因此，将近几十年和前几十年相比较，既然洪水量级和发生概率差不多，而水灾损失却大幅度提高，显然无法只从自然变异来解释，而应进一步从社会环境方面去寻找原因。

目录：
1　灾害双重属性的内涵及其实践意义
2　灾害双重属性概念的科学基础
3　灾害双重属性概念的哲学基础


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