将优惠进行到底

　　大中专学生坐火车享受半价票，自二十世纪五十年代实施至今，其范围一直无大的变化：凭学生证（首次为入学通知书）乘坐从学校到家乡间的火车，可享受半价硬座车票，时间与学制相等且为每年寒暑假的往返车票。享受人群是在校大中专生（包括硕士、博士及部分民办高校）。

　　这项制度源于计划经济时代，那时的大中专学生一律由国家包分配，学生除了固定的寒暑假外，无须与社会有更多的交往和接触，主要是与父母的团聚，考虑到学生无钱，父母收入不高，国家允许学生凭学生证购买半票以表达对他们的照顾和体恤。

　　二十世纪九十年代中期，大学开始收学费，毕业生找工作双向选择。选择就意味着学生必须走出校园，走向社会。对于面向全国招生学校的学生而言，到学校所在地找工作的学生，以及回到父母所在地找工作的学生仅为众多毕业生的一小部分，更多的毕业生找工作则需要到他乡异地去搜索释放自己能力的机会。有的学生甚至要到几个城市去寻觅，即使对某个城市的某个单位有意向，也不是仅仅往返一次就能敲定单位。坐船或飞机找工作的学生不多，前者太慢，时间上耽误不起；后者太贵，费用上消费不起。坐长途汽车会很疲劳，因此火车是最佳的旅行方式。找工作需要一笔不菲的费用，交通费占其大头，但此时并不存在半价票。如果随机询问有过此经历的学生，恐怕大都有此同感。对于面向省（自治区、直辖市）内的招生学校学生而言半价票只能在省（自治区、直辖市）内享用，由于火车运行时间及区间刻板于汽车，绝大部分学生并未于寒暑两假乘坐火车往返于学校与家乡间（火车票半价优惠政策在全国范围看，实际上真正享受到的人并不多，因为在自己省、直辖市、自治区内上学的大学生占大学生总数的比例高，这可以从每年各高校下放给各省市区的招生指标来判断）。有些内陆省份由于经济不够发达，有些拔尖人才欲出省发展，有些专业人才需求已基本饱和，但每年仍有不少相关专业的学生毕业，他们即使想到省外找工作，出行交通费、对外城之不熟悉、信息的闭塞等，这些都是省内大中专毕业生选择外省就业时首先要考虑的问题。稍存一点困难和麻烦，则可将其缚在省内。

　　如果火车票半价优惠作如下扩充：优惠区间不再限于学校与家乡所在地的线路，而是全国网线内的任何站点之间，优惠时间仍与学制一致，但不限于寒暑期间而是在学年内任何时段，优惠半价不变——我称之为“将优惠进行到底！”则情形大有改观，同时此优惠既然是便于学生们找工作，据国家人事部统计数字表明，当年毕业当年能够找到工作的学生占毕业生总额的70%，这就意味着还有30%的学生在毕业后的第一年里还在找（完全不找工作的肯定是少数，一般在统计时，将当年考研出国成功的也算作就业，即后一部分学生应放在前70%内）；因此我的建议就真的是“到底”——将优惠时间扩充至毕业后第一年！即4（5）+1年，期满后自动终止。这样学生找工作费用可以节省一些，或者使用更有效率一些：有限的钱可以用在跑更多的地方上，这钱还是花在铁路上。省内高校毕业生乘半价之东风，也可以实现自己省外就业之愿望，这相当于鼓励他们出省消费和创业，对于非毕业之在校大中专生，怀揣半价折扣，则可以践行古人“行万里路，读万卷书”之理念，在游学中饱览祖国山河湖泊之奇景，沉醉于各地人民风俗之异趣，收爱国主义之真实功效，同时为将来找工作积累经验，建立人脉。而这半价之好处在开阔学生视野之同时，全社会也收到了学生消费之实效：他们无论走到哪里，都要吃饭、喝水、住宿、买门票、车票等——这种扩充并不是只有利于学生。

　　即使仅有利于学生，我也觉得这是理所应当的：

　　一、在校大中专生在总体上已呈现弱势群体之相。给具体人格者以相应妥实的救助和扶持是现代法治之道。在校内他们无法也无力和学校管理之强大权力相抗衡，其权益受损害既无救济程序可资依凭也无救济渠道可供选择（打官司则因时间和花费的漫长和巨大让人望而生畏，毕竟大学生活只有四年时光，有谁愿意将时间与精力用在这上面呢）。在经济上他们绝大部分并非独立自主，在社会上他们也面临着诸多压力，毕业能否找到工作是其最大难题，找工作则与雇主相比更显势弱之态，即使本科毕业考研成功，也只不过是将找工作的难题推迟几年。在这个就业就是一切的年代里，对学生之关爱应体现在如何帮助、引导他们找到工作，减轻找工作的费用和其他负担，他们的费用大都源自家长。目前全国在校大学生有30％的贫困生，他们在校之贫困状态仍会继续存在于找寻工作的过程中。我们既已有绝不让一个贫困生因无钱缴费而不能上学之暖人口号，那么同样应该有绝不可因为缺钱或没钱买车票而无法或不便找工作的实际扶助（此时之帮助犹如雪中送炭和“好雨知时节，当春乃发生”的春雨）。十七大后，国家正在努力建立覆盖全社会社会保障机制。大学生作为相对比较特殊的群体，毫无疑义应是前述机制的受惠者，不妨先把笔者所建议的看作是此机制的前导者。也就是说此建议与党中央的情怀相符也！

　　二、国家对学生半价优惠就是通过铁路各路局之运作来实现的。给其家属和职工的优惠并未见有什么国家法规性文件的批复或核准。铁路家属享受优惠也自新中国成立延续至今。据笔者了解，铁路家属优惠时间长于学生，范围广于学生，额度也大于学生。此优惠既有行业内部照顾之意，也兼有家属探亲、家庭团圆之考虑（铁路职工流动性极大）。学生自上大学以后，户口即迁至学校所在地，铁路部门仍然给予学生返家（父母所在地）之优惠，也是基于上述体恤。铁路部门既有企业追求赢利，降低成本之本性，又兼负行政职能。在目前政企尚未完全分开的情况下，对铁路家属的优惠就不仅仅是企业福利，还带有政策性的因素；目前对学生实行限地、限时、限额的半价优惠，也是一种政策；铁路家属和学生的情形在某些方面有很大的共性。如果铁路系统假想地将广大学生视为自己子女，则优惠并非不可以接受（当然幅度和时间可以和真正的家属不同）。与铁路职工和家属相比，学生优惠之幅度、区间、时间乃小巫见大巫，即使我的建议完全实现之时也是如此。从政策层面上及感情角度上看，对学生扩大优惠是有理有据的。

　　三、暑运高峰完全是由学生流造就的，如果实地测算暑运客流并不亏本或亏的幅度在国家规定之限额以内，则表明给予学生半价优惠并非铁路系统亏损的根本因由，如果给所有在校学生以优惠，不论省内省外，不论民办公办，还可能会有一定盈利：省内学生省外出游，是一个潜在的未开辟市场，这个市场基数是极大的。

　　四、火车运输成本固定性明显，比如，无论是满载还是空载，北京到上海的火车运行费用不会大变，如果不是每次都满载，若新上来一群学生，那么这群学生的票款就相当于纯利。

　　五、半价优惠既然是党和国家给予学生的支助，则本着好钢用在刀刃上的原则，在学生最需要用钱的时候，半价折扣恰到好处地出现，无疑使人沐浴春风，况且，新时代大学生与社会的联系和接触已远远不止与父母之间。

　　也许有人会说，如果按你的设想，那么伪造学生证或优惠凭证会变得非常普遍。但是如果把犯罪视为一种正常社会必有的现象，那么不会因为担心一件事情的负面而不去做它，即使正面的好处远大于负面的包袱。这正如票据和货币，票据和货币的好处人人皆知，所有国家也都有伪造票据、货币的犯罪，但都没有因此停止使用票据和货币。

　　将优惠进行到底，是“权为民所用”之实在属性的展现，是为弱者撑腰，为智者称道的善举；将优惠进行到底，是“利为民所谋”之完美细化，谋利要谋弱者利，民系于饥荒麻烦之中不得解脱，惟赖政府阳光之力扶持以度，乃民本政府之义也；将优惠进行到底，是“情为民所系”的经典演绎，民情已现，则顺力以助之，疾苦隐而不露，则拨云见日以知之，让政府之温暖均匀洒在每个人的身上和心上，实乃国脉之大兴也。教育是唯一可以教人自救、自力、自强的光明坦途。但其路远兮，其程艰兮，惟政府与民同行，求政府助民以力——将“优惠进行到底”即是其一也。