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论文导读：在这种情况下，国有房地产企业与非国有企业呈现出来的在体制和机制、竞争与活力等方面的优缺点也日益体现出来。
关键词：国有房地产企业，改革发展
为控制城市房价上涨,政府频出新政策调控楼市。继去年底二手房营业税优惠终止、"国四条"、土地出让金比例调高至50%、"国十一条"等楼市降温措施后，今年4月中央又出台了一系列房地产调控政策，北京、上海等地政策实施细则也相继出台，对市场的影响逐步显现。时至2010年年中，在严厉的房地产政策调控下，北京、上海、杭州等地成交量全线下挫，个别楼盘出现"零成交"现象，部分楼盘价格出现松动，市场观望气氛加剧,对开发企业形成新的考验。
一、国有房地产开发企业现状
随着调控政策的不断深入，开发企业资金压力不断加大，个别规模小实力不够雄厚的开发企业资金链断裂，经营难以为继，尤其是负担沉重的国有开发企业，冲击更甚。科技论文。在这种情况下，国有房地产企业与非国有企业呈现出来的在体制和机制、竞争与活力等方面的优缺点也日益体现出来。枣庄市现有105家开发企业，国有的已不足五分之一，以枣庄市一开发企业为例，该公司一是没有土地储备；二是资金紧缺，没有形成积累，虽然上世纪九十年代经营比较红火，但进入二十一世纪以来，一直没有成规模开发，以小片零星开发为主，仅够维持公司生存，没有用于启动新项目和购置土地的大额资金；三是人员过多，精通业务的技术人员缺乏，人力资源状况堪忧，该公司现有工作人员78名，工程技术人员不足5名；四是企业的工资制度按事业单位工资制度标准，干好干坏一个样，竞争和激励机制不灵活；五是看重短期效益，缺乏长远性、前瞻性和可持续发展战略思想。
二、国有房地产企业改革的必要性
随着房地产市场竞争日益激烈，国有房地产企业旧体制的种种弊端日益显露出来。如果仍抱着所谓“事业单位企业管理”的固有模式不放，不从根本上彻底改变企业的经营管理模式，砸烂铁饭碗，向市场求生存求发展，国有房地产企业将很难生存。
三、国有房地产企业改革发展对策
（一）成立开发集团，建立现代企业制度。以国有资产为纽带，建立现代企业制度，理顺资产关系，整合资金、土地、人力资源等优势，建立适应现代企业集团特点的高效管理机制，做大规模，进一步拓展现有的市场和规模，提高企业的综合实力。针对市场高、中、低收入群体搞好产品定位，进行定向开发，形成以商品房、经济适用房和廉租房为主体的多元化住房供应体系，加大新农村建设力度，全方位地开拓市场。目前，枣庄市薛城区房管局按照这种模式正积极进行改革，该局投资1000万元成立了山东盛泰房地产开发有限公司，以盛泰公司为龙头，整合局下属5家公司的优势资源，打造企业集团，以服务薛城、建设薛城为中心，积极开拓市场。
（二）进行战略性重组。鼓励企业进行兼并重组，对于有一定实力的房地产开发企业，可以通过股份制改造，实行房地产企业证券化，吸收多元化投资主体，投入新的资金，形成规模经济。科技论文。对于负担过重、经营困难，但开发项目有市场的国有房地产开发企业，可以通过兼并、联合等方式进行资产重组，盘活资产。
（三）立足国有体制，引进管理机制，提升国有企业的核心竞争力。管理是企业永恒的主题。一部分国有房地产开发企业经营亏损，体制并不是主要方面，重要的问题是机制的问题。作为国有企业，首先要选拔好一把手，一个单位主要领导的配备对企业发展起着至关重要的作用，要始终坚持德才兼备的原则。二是改革用人和分配制度，通过有效地激励形成"能者上、庸者下、多劳多得、不劳不得"的用人和分配制度。三是拓宽融资平台，增加创收渠道，在多元化发展上谋思路，形成开发物业和管理物业的多元化发展的新格局。枣庄市薛城区房管局下属五家公司已全部打破事业单位的管理和工资发放模式，建立了按劳取酬、任人唯贤的管理制度，公司已逐步走出低谷。
（四）建立良好的企业文化。科技论文。企业文化就是企业在长期的生产经营中形成的并为全体员工所认同与遵循的价值观念和行为准则的总和。企业文化作为一种价值观和企业精神，对于提升国有企业的核心竞争力具有十分重要的作用。先进的企业文化对内具有凝聚人心、激发潜能、营造员工忠诚度、提高企业凝聚力和亲和力等作用，对外具有宣传、导向、提升企业品牌等无形资产价值等功能。因此，企业文化被许多人认为是新时期企业的核心竞争力。培育优秀的企业文化主要包括三个方面：第一，确立企业正确的价值观，形成企业精神、树立企业形象、增强企业凝聚力。第二，树立以人为本的管理理念，为员工创造公平、宽松的工作和成长环境，营造吸引和留住人才的文化氛围，培养合作进取的团队精神。第三，创造富有生命力的文化创新机制，鼓励有利于企业文化创新的思想、行动、方案和建议，使文化创新变成一种风气，形成良好的文化创新机制。
总之，只有改革才能使国有房地产企业的产权清晰，行政干预减少，才能打破大锅饭制度，形成职工能进能出，工资有升有降，干部可上可下的灵活的用人与分配制度。经历了改革的阵痛，国有房地产企业才能重振旗鼓，与民营企业并驾齐驱，一道参与市场竞争。
