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——在现代物流工作座谈会上的发言
铁道部副部长刘志军
一、近几年来铁路在促进物流发展方面所做的主要工作
现代物流是指将货物由供应者向需要者物理性移动和相关信息有效流动的全过程，是创造时间价值和场所价值的经济活动，包括运输、配送、装卸、包装、仓储、加工。信息等活动领域。当前在发达国家，物流业已成为一个新兴的产业正在迅速崛起。近几年来，我国物流活动在较大的范围内迅速开展，物流设施大量建成，物流网络不断完善，物流作为一种产业有了长足的进步和发展。在物资流通的全过程中，运输是一个重要环节，在各种交通运输方式中，铁路又是一种主要的运输方式。铁路行业在促进加快我国现代物流发展方面不仅肩负重任，而且是大有可为的。近几年来，特别是 1997年实施三次大面积提速调图以来，铁路在促进现代物流发展方面取得了一些成效。
1．提高货物运达速度，适应现代物流对快捷的需求
由于国民经济结构的加快调整和企业的技术进步，高科技、高附加值商品数量越来越多，集装箱运输发展也很快，而且这些货物对运输快捷的要求很高，为了适应这些需求，铁路部门在开发方便、快捷的货运产品系列方面做了大量艰苦细致的工作。为方便广大货主对高附加值货物的快捷要求，开行了定点、定线、定车次、定价的货运“五定”班列，实现了管理规范化，运行客车化，价格公开化，服务承诺化，这是我国铁路货运史上的一次重要突破，受到了货主的普遍欢迎。为适应国有大中型企业对大宗货物运输的需要，开行了大宗货物直达列车，基本满足了煤炭等重点物资运输的需求。随着市场经济的发展，以行包为代表的新兴运输市场需求迅猛增长，为满足市场对行包快运的需求，在运量较大的产销地之间，铺画快运专线，开行了行包快运专列。开行了北京至莫斯科集装箱国际专列，为中俄贸易提供了一条快速、安全的运输通道。组织开行鲜活物资快运列车，开辟了湛江至东北、华北、西北地区的果菜运输“绿色通道”，受到广大果菜经营者和消费者的好评。
2．狠抓货运服务质量，营造良好的现代物流环境
铁路对提高货运服务质量重要性的认识不断加深，针对货运服务中存在的主要问题，采取了一系列改进和提高货运服务质量的措施。一是制定和实施《提高铁路客货运输质量的百点计划》。各铁路局认真落实《百点计划》，认真分析货运服务工作中存在的差距，制定整改措施，把货运服务质量工作纳人了规范化管理的轨道。二是广泛开展了服务质量月活动。各单位组织于部职工深入查摆货运收费、运到期限、货损货盗、保价理赔等货运服务方面存在的突出问题，并积极进行整改，形成了群众性提高服务质量的氛围。三是简化货运办理手续。积极推进货运“窗口革命”，调整货物办理作业流程，加强各环节间的内部衔接，实行一个窗口办理、一次收取费用、一张支票结算。开办货运信息服务项目，利用电话、电传。计算机等现代化手段，为货主提供进货、到货、运费等信息咨询。四是加强保价理赔工作。制定了改进保价理赔工作办法，实行完赔付后定责，加快了理赔速度，受到货主好评。五是集装箱运输质量有了显著提高。从2000年10月1日起，铁路集装箱“一日价”清算和统计系统正式运行，集装箱运输初步实现了动态查询。在全国八个主大要城市开办了集装箱全程运输服务业务，在实现生产与消费之；司供应链一体化过程中向前迈进了一大步。
3．加快货运改革步伐，提高现代物流的管理水平
铁路部门围绕货运改革进行了积极探索和大胆尝试。一是实行货场办市场，建立物流集散地。部分货运站充分利用货场在装卸、运输、仓储等方面的优势，在货场办市场方面取得明显成效。郑州局汉西站以陶瓷和装饰材料为重点，依托货场临近武汉市西汉正街陶瓷市场和铁路可以大出大进的运力优势，发挥现有货场设施设备能力，出租库房。场地，招商人场，市场十分“火爆”，不但在武汉三镇闻名逻迄，而已吸引了周边郊县和湘。皖、豫地区的客商，逐步形成物流规模效应。哈尔滨局牡丹江站利用部分闲置场地，创建了牡丹江市钢材交易市场，目前已经成为黑龙江省东部地区最大的钢材集散地。二是改革了货运计划方式。推行随到随批，简化货运计划办理手续，在全路建成了货运营销和生产管理系统，路局、分局实现了货运计划的计算机联网管理，与部分主要货主实现了联网，为货主提供了方便。三是推进货物运输订单办法。以订中方式取代传统的要车计划表，使承托运人双方的权利。义务和责任更加明确。
物流业的发展需要有现代化的交通运输网络作保障。近几年来，由于提速战略的成功实施，铁路运输实现了跨越式发展，但与发达国家的铁路相比还有一定的差距，主要表现在：主要运输通道能力紧张，一些基础设备质量较差，信息手段不完全适应现代物流需求，服务功能不完整等。铁路部门将按照我国“十五”计划纲要和国家经贸委对加快现代物流的部署和要求，下大力量解决影响现代物流快速发展的问题。
二、关于加快我国现代物流发展的几点意见
国家经贸委石万鹏主任对我国物流发展情况作了全面总结，对进一步认识推进现代物流对我国经济发展的重要意义进行了深刻阐述，对加快我国现代物流发展提出厂具体要求，铁路部门将结合实际，坚决贯彻落实。主要做好以下几方面工作：
1．提高对铁路运输在现代物流发展中地位和作用的认识
运输是把物流系统连结在一起的纽带，是物流过程不可缺少的组成部分。快速有效的物流必须具备良好的运输条件，可以说，没有运输就没有物流。铁路运输联系生产和销售，是现代物流中最直观的要素，也是现代物流的一个重要环节。我国幅员辽阔，内陆深广，人口众多，资源分布和工业布局不平衡，在实施可持续发展战略的情况下，铁路作为国家的重要基础设施，作为国民经济的大动脉，作为国民经济宏观调控的重要手段，以其运能大。成本低。全天候和安全、节能。污染少等优势，在促进现代物流发展中发挥着越来越重要的作用。铁路部门将从实际出发，根据自身比较优势，紧紧围绕市场需求，为现代物流发展创造和提供良好的运输环境和条件。
2．建立快捷货运体系
在迈人信息化时代的今天，对企业来讲，制胜的武器就是速度。从物流角度来讲，就是要极大地提高货物运达速度，最快地满足消费者的个性需求。为了适应国民经济和社会发展对铁路运输的需求，今年10月份，铁路将实施第四次大面积提速，进一步完善铁路提速网络，不断加快物流、人流、资金流和信息流的流动，进一步缩短地区间时空上的距离，促进国民经济和现代物流持续快速健康发展。通过进一步提速，加快发展铁路集装箱。冷藏。快运。特货及多式联运等运输服务方式，在初步形成快速客运网的基础上，加快快捷货运体系的建设步伐，不断开发货运快车，实现货运快车开行方式客车化，使货运快车不仅速度快，而且办理手续简化，停站时间和停站数量大大减少，满足现代物流对快捷运输的需求。
3．大力提高铁路运输能力
“十五”期间，铁路将以改革开放和科技进步为运力，以结构调整为主线，加快铁路发展，解决运输能力不适应国民经济和物流发展的问题。要强化路网主要骨架，提高区域干线质量，扩大西部路网规模。重点建设在我国效能运输中起骨干作用的高标准、高质量。大能力的“八纵八横”铁路主通道。实现高速铁路、部分繁忙干线客货分线运输的突破。加强技术改造，完善区际通道，优化路网结构，提高综合运输能力。调整货运结构，不断开发货运新产品，提高产品档次。依靠科技进步，发展适应快速和重载需要的机车和货车。货运实现大宗货物直达化，高值货物快速化，基本满足不同层次货运市场需求和现代物流发展的要求。
4．采用信息技术，对物流各环节进行实时跟踪
现代物流区别于传统物流的最大特点是信息化和网络化。信息是物流进步的基础，物流质量取决于信息，物流服务依靠信息，信息使物流向更低成本、更高服务、更大量化。更精细化方向发展，可以说，现在国际物流已进人了物流信息时代。我们将加大铁路运输信息管理系统建设和应用力度，尽快实现对铁路机车、货车、列车及运输的货物进行追踪管理的目标，适应对物流各环节进行实时跟踪。有效控制与管理的要求。搞好铁路电子商务试点工程，在建成铁路运输管理信息系统的基础上，形成以信息流为基础的物流体系。今年要在中铁集装箱中心。中铁快运与物资总公司开展集运输。配送。库存为一体的铁路电子商务试点。积极利用电子数据交换。互联网等技术，通过网络平台和信息技术将企业服务网点连接起来，实现资源共享。信息共用。
5．不断完善铁路货运服务功能
铁路是国家重要的基础设施，必须把服务于国民经济和社会发展的需要作为首要任务，为经济社会发展提供高质量的运输服务。铁路部门作为物流服务的提供者，必须突破传统的经营观念和模式，以市场需求为导向，为货主提供优质高效的现代物流服务。要进一步明确货运为物流服务的宗旨，发展集装箱运输和多式联运，实现“门到门”运输。由于物流条件不同，服务对象不同，用户要求不同，服务内容和形式也会变化。我们将结合铁路工作实际，通过政策引导。改进管理。搞好服务，为现代物流业的发展创造良好的运输条件。
6．为我国物流领域扩大对外开放创造条件
我国加人wto后，物流市场将逐步开放。今后必将有更多具有实力的跨国公司。大企业进人我国的物流业和运输业。我们要积极支持国外物流企业进人中国市场，加速实现国内外物流市场服务一体化。为鼓励公平竞争，维护运输企业和投资者的合法权益，结合铁路行业特点，我们将根据《中华人民共和国铁路法》和其它法规，制定《外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法》，规范申报和审批中外合营（合资。合作）铁路货运公司的行为，为现代物流的发展提供有利条件。
现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，是企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外创造利润的重要源泉，也是企业降低生产经营成本。提高产品竞争力的重要环节。同时，现代物流作为一项跨行业、跨部门。跨地区、甚至跨越国界的系统工程，需要各行业、各部门协同作战，密切配合，进行长期不懈的艰苦努力。国家经贸委组织召开的这次现代物流工作座谈会，是一件很有意义的事情。铁道部将按照国家经贸委的要求，积极参与现代物流的研究和探索，结合铁路实际，认真贯彻落实《关于加快我国现代物流发展若干意见》，为构筑货畅其流、方便及时、经济合理。用户满意的现代物流环境，建立专业化、社会化、现代化的物流服务网络体系作出应有的贡献。
（资料来源：《我国物流政策与对策》论文集）
