(一)工业生产与投资形势:自主增长能力是否形成
一些同志认为,目前经济自主增长动力逐步显现:第一,住宅、汽车、电子通讯、基础设施等直接提升消费和产业结构,以及对国民经济带动作用大的领域,开始呈现或保持快速增长势头。如房地产开发投资2001年增长29.7%,2002年1~5月份增长36.7%,是拉动投资的主要力量,而其国债投资非常少;第二,外国公司对华转移生产能力速度加快,带动外商投资快速增长;第三,近几年国企改革有一定进展,东部企业改制有所突破,经济活力增强。2002年1~5月份,东部地区投资总额占全国投资总额61.89%。说明利用国债资金较少的东部地区是投资增长的主要动力。因此,近期经济增长7~8%左右,主要得益于经济的自主性增长。
另外,也有一些与会人士认为经济自主增长动力仍未形成,指出:2002年下半年经济增长仍将主要依靠政策的推动。从目前经济增长态势和增长机制来看,经济增长方式还没有达到由政策推动到自主增长的转折点:第一,从价格上看,仍处于较低水平,并延续向下的走势,价格走势将处于低水平稳定状态;第二,从就业上看,2001年城镇正式登记失业人员加下岗职工总计1400万人,今后一段时期就业压力仍然很大;第三,从国内需求增长机制上看,内在增长机制还没有完全形成。虽然目前投资增长较快,出口形势也不错,可是外在政策推动力一旦减弱将使经济增长动力不足。
一些同志指出,今后一段时期国有投资仍将充当“主角”。值得注意的是,发行国债对经济影响力已经在降低。一是资金配套能力尤其是地方资金配套能力下降。二是近期投资较快增长与国债使用分布不匀有关。2002年国债的2/3已经投放下去,这与往年分布情况不一样。国债投资估计2002年将高于2001年,但其中技改投资增长缓慢,房地产投资增长很快,这种结构下的投资高增长的可持续性值得怀疑。投资增长前景目前存在不明朗甚至令人担忧的因素,民间投资虽然已经启动,但积极性仍不高,因此国有投资必须继续发挥效力,保证经济运行的基本稳定。
(二)消费形势:对稳定内需的贡献作用有所变化
一些同志分析,消费增长总体来看并不低,1~5月份消费品零售总额累计增长8.6%,虽比2001年同期回落1.7个百分点,但同期商品零售价格指数下降1.9%,扣除价格因素,实际增长10.6%,与1998~2001年间10.5%的年均实际增长水平基本一致,并且未来也将保持平稳增长。城市居民消费结构正处于调整升级中,预计整个过程时间较长,随着新的消费热点不断出现,如教育、旅游等,城镇消费仍然将保持较平稳趋势。目前对消费增长一个主要的影响因素是城乡居民收入差距扩大,直接影响消费结构升级,间接影响产业结构和经济结构,使得结构升级脱节。预计未来一段时间里消费增长速度不会太快,平稳增长时期会较长。