强化农村信用社内控建设积极防化金融风险

中 文 摘 要：面对日益激烈的金融市场竞争和当前的改革形势，农村信用社迫切需要加强内控制度建设，以防范和化解各种金融风险。本文从分析农村信用社在农村地区的金融地位入手，对农村信用社在内控现状及存在缺陷提出了自己的看法，并从优化环境建设、完善内控措施等方面提出了自己的意见。由于当前农信社的内控管理限于机制问题，在较多方面得不到有效解决，对此，作者结合所在单位实际，提出：应该从解决法人治理结构入手来真正解决农信社内控难的问题。
关键词：农村信用社　内部控制　内部管理　

目 录
一、 农信社的金融地位……………………………………………………………1
二、农信社内控现状及缺陷………………………………………………………1
（一）农信社内控水平仍停留在原计划经济的水平上…………………………1
（二）农信社内控制度不健全……………………………………………………2
（三）农信社内控制度执行效力不高……………………………………………3
三、农信社内控建设对策…………………………………………………………4
（一） 农信社内控建设目标………………………………………………………4
（二）从多方面来加强农信社内控建设…………………………………………4
（三）抓好内控落实………………………………………………………………5
（四）对农信社内控建设的个人意见……………………………………………6

强化农村信用社内控建设　
积极防化金融风险

农村信用社（简称农信社）是我国现有广大农村金融的主力军，其最初成立于上世纪50年代初，是完全具有中国特色的金融业。经过近50年的风风雨雨，农信社在跌打滚爬中逐渐发展壮大。而其固有的多法人产权模式又限制其进一步发展，内控机制建设趋步不前，潜在金融风险随时可能爆发。按照国务院最近出台的《深化农村信用社改革试点方案》提出的“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，对农信社的监管将按照“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制。国务院的新政策给农信社带来很多新的东西，包括法人治理结构改革、股权改革等等，对农信社的内控建设提出了更高要求，同时也带来了内控监督管理的新难点、新矛盾。规范信用社管理和经营，内控制度的建立十分必要。内控制度是农信社规范自身经营行为，以科学化、法制化为基本理念实行自我约束的制度性建设。建立和完善信用社内控体系，促进信用社管理科学化、制度规范化、经营法制化，是信用社当前和今后一项十分重要的工作任务，是农信社改革者们首要面临和解决的问题。