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据1987年抽样调查统计,我国居住在城市中的散杂居少数民族有600万人①。虽然在绝大多数城市的总人口中,城市少数民族所占比例很低,但民族成份却很复杂,如北京就有我国所有的55个少数民族居民。上海据1991年底统计,有44个少数民族,人口61588人。②另一方面,在民族地区的城市中,如南宁、呼和浩特、乌鲁木齐、银川、延吉等城市,其居民的民族成份也呈现出多元化的状态。这样,都市中的民族关系问题,就很现实地摆在了民族实际工作者和民族学学者的面前。以汉族为主的城市里,不仅少数民族民族成份复杂,而且分布面也非常广泛,几乎遍及各条战线,同时整体素质较高,干部和知识分子所占比例较大。
以上海为例,截止1990年底,少数民族成份的干部有7600多人,占全市少数民族人口总数的12.4%,其中县团级以上的干部有200多人,全国人大代表或政协委员5人,市人大代表或政协委员36人,区县人大代表或政协委员201人,担任大中型企业厂长、经理的有100人,拥有高级职称的有500多人。③正因为如此,城市的少数民族不仅与各地聚居区的少数民族关系密切,而且不少人与国外也有联系。值得注意的是,信仰伊斯兰教的少数民族在都市少数民族中所占比例相当高。上海信仰伊斯兰教的回族、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、撒拉等五个民族的人口,占了全市少数民族人口的90%。天津、郑州、开封等城市的情况也是如此。④而伊斯兰教是世界三大宗教之一,是一种国际性的宗教,分布在90多个国家和地区,一些阿拉伯国家还把伊斯兰教定为国教。所以,在改革开放的今夭,把城市的民族关系搞好了,无论是对内,还是对外,都可以起到窗口作用、辐射作用和桥梁作用,有的还可以起到“龙头”作用。
在都市的民族关系中,主要有两个方面,一是汉族与少数民族的关系;二是少数民族之间的关系。为了防止在城市中出现民族问题,有关部门应采取多层次、多渠道、多样化的方式,经常性地进行民族团结的教育,包括马克思主义的民族观和民族政策的宣传教育。但如何做到多层次、多渠道、多样化?如何使宣传教育的效果持久地深入人心?都市民族学就大有研究的必要了。同时,随着时代与形势的发展,城市中的民族关系还会出现新的情况和新的问题。近年来,随着社会主义市场经济和民族地区经济文化的不断发展,民族人口流动的趋势明显加剧,而且越来越频繁。特别是少数民族劳动人口流向城市、尤其是汉族地区的城市、沿海城市和开放地区的城市的流动转移是方兴未艾,越来越多。这是少数民族民族经济发展到一定程度时必然出现的一种现象。他们来城市后,打工、经商、搞民族饮食业,也有少数沿街卖艺或办企业的。其中大多是常住人员,但往往无户口。他们大多是年青人,文化层次普遍较低,也有少数大专以上高知识层次的人员。这种情况对加强各民族之间的经济_文化的交往,活跃都市经济、文化生活和促进少数民族地区的经济文化建设,都会产生积极的影响,但也为城市的民族关系增添了新的复杂因素.为城市管理、城市民族工作带来了新的问题。都市民族学理应对这种新出现的都市与民族地区关系的现象加以严重关注,并从实践到理论进行认真的研究。
都市民族学还应该研究城市与民族地区的关系。就现实情况而言,不容怀疑我国城市的政治、经济、文化和科技等诸多方面,现代化程度都比较高。相对而言,民族地区在各方面要落后一些。为此,城市在做好自身民族工作的同时,还应该发挥城市的优势,在人才、教育、技术、商品、甚至资金等方面义不容辞地大力支持民族地区,以促进民族地区的不断发展。随着社会主义市场经济的建立和发展,城市为发展经济而急需的原材料也越来越紧张,而民族地区的自然资源却很丰富。所以,在市场经济的条件下,过去城市对民族地区定点包干、无偿支援的做法和观念,正在逐渐转变。建立在自愿结合、互惠互利基础上的多方面、多层次、多形式的横向经济联合,正在不断地拓展。这种意在促进各民族间平等互补的经济交往形式,基本上已成为城市与民族地区的共识。因为这样可以把城市的经济、技术、管理、人才、资金等优势,与民族地区丰富的自然资源优势,很好地结合在一起,既使城市对少数民族的支持成为一种经济手段,用以激发民族地区内在的经济活力,使民族地区的经济走上良性循环的不断发展的道路,同时也能使支援它的城市相应得到包括原材料在内的经济上的补偿。于是,在联合互补中加快了城市和民族地区共同发展的步伐。中华人民共和国成立以来,我国汉族地区的不少城市,每年都要接待少数民族参观团。这一活动密切了城市与民族地区的联系。过去,参观团主要是以游览为主。但随着改革开放形势的不断发展,社会主义市场经济不断完善,80年代以来,无论是参观团,还是接待的城市,都积极主动地紧紧把握这个时机,用以拓展横向的经济联系。有些少数民族还特地组织了经济考察团来到城市,寻求合作伙伴。可见商品经济关系能使民族之间在经济交往关系上真正全面地实现平等,这对汉族和少数民族、城市和民族地区的发展都是十分有利的。都市民族学对新形势下出现的这种新情况当然应该充分注意,并加以认真研究,以便在理论与实践相结合上促使城市与民族地区建立起更好、更亲密的关系。