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关于少数民族地区教育均衡发展的问题,目前发表的文章很多。我只想就少数民族教育均衡发展研究中多元文化的视角,谈点自己对民族地区教育均衡发展问题的看法。一是从宏观全局的高度上看少数民族教育均衡发展的问题; 二是从政治、经济、多元文化的视角上看待少数民族教育均衡发展的问题;三是从历史和现实两个方面分析少数民族教育的均衡发展问题。
一是从宏观全局的高度上看少数民族教育均衡发展的问题。目前较为普遍的观点认为,少数民族地区的教育存在着地区与地区之间、学校和学校之间、工作政策制定、调整及教育资源调配等方面的差距。目前的努力是在逐步缩小办学条件、办学水平、办学质量、办学效果之间的差距,而提供基本均衡的教育机会和条件。我觉得这种看法还不够,还需要从民族地区教育发展不均衡的历史和现实中寻找原因。也就是说,除了教育资源这个客观条件之外, 还包括民族文化等诸多因素的影响。这就是我说的从全局的高度来审视民族地区教育均衡发展的问题。因此,我们不能就教育本身谈教育,也不能就少数民族教育本身谈教育。而要从体制、政策、文化传统、民族政策、宗教等方面来全面审视民族地区教育均衡发展的问题。比如城乡二元结构对少数民族地区教育均衡发展所产生的影响,从而导致的教育的二元结构,这样我们才能谈教育投入的问题、人才培养的问题。如果不深入的探讨这些问题,我们就不能更深入地谈教育的均衡发展问题。西部民族地区经济的发展与其教育的均衡发展的关系没有得到澄清,我们就无法谈西部少数民族教育的均衡发展问题。像我们在有些学校实行的免书本费、免杂费的做法就是从宏观全局的高度缩小教育发展的差距。
二是从政治、经济、多元文化的视角上谈少数民族地区教育均衡发展的问题。少数民族教育均衡发展的问题不是学校的建设和资源的分配问题,重要的是,民族文化对少数民族教育发展产生的重大影响。我们知道,教育的发展会牵动当地的经济发展。多民族的教育发展具有共性的一面,民族地区教育的发展需要批判的借鉴其他民族的优势和特长,尤其是其他民族的语言文字、宗教信仰、传统观念、风俗习惯等对教育发展所产生的正面积极的影响。民族教育的发展要兼顾弘扬民族传统文化及繁荣民族地区的现代文明的重任。事实上这本身就是一对矛盾。现代文明从本质上讲,必须借鉴和吸收传统文化才能促进自身的发展。客观的讲,当前少数民族的传统文化面临着严峻的挑战,这种挑战,突出表现在两个方面:一是民族文化与现代化的冲突和调适;二是对民族文化多样性保护所面临的挑战。我们注意到,一些民族地区的学生不在自己所在地的民族学校就读,而到其他学校就读,学生的入学率下降到几乎不足半数,这其中有社会制度的原因,有民族政策的原因,也有社会转型带来的新的困难和问题。 三是从历史和现实两个方面分析少数民族教育的均衡发展问题。我们的教育国情是“穷国办大教育”,这的确不容易。同时,我国正处于社会主义初级阶段,教育不均衡发展的状况比较突出;三是建国以来,我国的民族教育事业虽然有了巨大的发展,可以说是翻天覆地的、史无前例的转变,在此怎么形容都不过分。
但民族地区的教育事业发展存在着严重的不均衡现象,因此谈民族地区教育的发展不可能是“一刀切”,发展不均衡的现实是客观存在的。国家也积极出台了一系列的政策、制度在缩小民族地区教育发展上的差距。民族地区教育的发展与经济的发展一样, 也要分阶段、分层次、分区域、分情况来制定改革与发展的计划,逐步解决发展中的差距。为什么谈这个问题,主要是为了说明有些问题是长期形成的“顽疾”,不可能一下子就解决好。就像做思想政治工作一样,要逐步解决,不可急于求成。发展慢不是要我们停下来,而是逐步推进。因此谈教育的均衡发展不能很理想化地说,国家应该怎么样,政策应该怎么样。总之,我们的教育应该为当地的经济发展服务,要办贴近百姓和让百姓满意的教育,西部民族地区教育的发展要能为西部地区的发展培养出更多的优秀人才。
一方面,要呼吁国家、省、地方加大对民族地区教育经费的投入力度;另一方面,要强调教育本身的改革和发展,民族地区的学校要办成当地经济、文化、科技交流的中心,成为一个窗口。建设和谐社会,教育工作者就要以思考我国的教育均衡发展为视角。因为教育在整个社会的发展中具有先导性和全局性的作用,是和谐社会的基础,又是建设和谐社会的工具。尤其在当前社会转型期, 各种社会矛盾都凸现出来,这些矛盾不同程度的反映和表现在教育领域,比如像科学和环境的矛盾;教育的非均衡发展和教育公平之间的矛盾。要保证教育公平发展的最根本的办法就是要保证教育的均衡化发展。这就要求我们从建设和谐社会的高度上认识民族地区教育的均衡化发展。
