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人口较少民族是我国民族大家庭中的重要组成部分,党中央、国务院对此高度重视,多次召开专门会议进行全面部署,并向世界郑重承诺,一定要加大扶持力度,加快人口较少民族经济和社会发展。笔者认为:加快人口较少民族的繁荣和进步,除中央支持外,强化民族自身的“造血”机能,扩大民营经济的发展规模,提高民营经济运行质量,推进民营经济发展速度是十分必要的。据此,本文拟就我国人口较少民族民营经济发展问题进行深刻剖析,若有疏漏之处,敬请同仁斧正。 人口较少民族是指人口数量低于10 万人以下诸民族的统称,共涉及赫哲族、鄂伦春族、裕固族、基诺族、高山族等22个少数民族,约占我国少数民族总数的40%;他们遍布内蒙古、黑龙江、云南以及新疆等10 个省的85个县(旗、市)、237个乡镇、640 个行政村以及2 500多个自然屯(寨);人口总数为63万人,约占全国总人口的 0·05%。这些民族大多居住在边境地区, 过着大分散、小聚居的杂散居生活。由于他们居住地偏远,经济和社会发展总体水平相对落后,致使许多地区不通电、不通电话、不通公路,没有有线广播和电视、没有学校、没有卫生院(室),有的地区甚至连安全饮用水都成问题。在这样一种相对封闭几乎与世隔绝的生产生活条件下,各族人民基本从事“自给自足、收益不高”的传统产业,民营经济在很多地方处于萌芽状态。即便在某些条件较好的民族地区,民营经济也刚刚处于起步阶段。具体表现在如下方面: 一是从业人员少。
据统计,人口较少民族从事农林牧渔业的劳动力比重高达 84·31%,加之党政机关、群团组织等非农产业又吸纳一部分人员,致使从事民营经济的人员数量少得可怜。比如,鄂伦春、鄂温克、赫哲、俄罗斯以及高山族等人口较少 ·38·民族,在国家机关等非农产业工作的人员比例,竟占该民族人口总数的“17·56%、 12·28%、11·54%、8·26%以及8·10%,相反从事运输、商业、建筑以及公共饮食业等行业的人员数量,总计只有4·11%”[2],远远低于7·6%的全国平均水平[3]。这从一个方面反映出我国人口较少民族民营经济发展的现状。 二是发展不平衡。在22个人口较少民族中,民营经济发展的规模、数量、质量等很不均衡,许多地区处于严重失衡状态。其中,仅以从事运输、商业、建筑及公共饮食业等行业的人员数量为例,位居前5位的依次是“俄罗斯族21·56%、乌孜别克族 20·86%、高山族18·06%、赫哲族15·16% 以及鄂伦春族13·55%”,位居后5位的则是“阿昌族1·69%、塔吉克族1·64%、门巴族1·07%、布朗族0·93%以及德昂族 0·84%”[4]。前后5位的从业人员数量之比相差太悬殊,最高相差20倍。从业人员数量分布的不平衡性,既反映出人口较少民族民营经济发展数量的失衡性,又凸现出民营企业质量和效益不高等特性。
