网站导航免费论文 原创论文 论文搜索 原创论文 网学软件 学术大家 资料中心 会员中心 问题解答 原创论文 大学论文导航 设计下载 最新论文 下载排行 原创论文 论文源代码
返回网学首页
网学联系
最新论文 推荐专题 热门论文 素材专题
当前位置: 网学 > 网学资源大全 > 教育论文 > 正文

税费改革后农村义务教育投入保障机制的审视与建构

来源:http://myeducs.cn 联系QQ:点击这里给我发消息 作者: admin 发布时间: 13/09/05
【网学提醒】:本文主要为网上学习者提供税费改革后农村义务教育投入保障机制的审视与建构,希望对需要税费改革后农村义务教育投入保障机制的审视与建构网友有所帮助,学习一下吧!

资料包括: 论文(42页28212字) 
说明:

摘 要:税费改革后,我国农村义务教育投入面临巨大压力,如填补“两费”取消后教育经费缺口的压力、改造校舍危房的压力、消化偿还农村教育债务的压力、平稳渡过初中入学高峰的压力、农村教育进一步发展的压力等。可以说,我国农村义务教育站到了一个历史性的紧要关头。从试行改革的省份来看,尤其是从湖南省改革后保障农村义务教育投入的实践与探索来看,各地虽然决心很大,推出了一系列举措,解决了一些难题,在一定程度上缓解了教育经费的压力,但存在的困难和问题仍不容忽视,比如经费短缺现象仍然严重、财政转移支付制度有待进一步完善、“以县为主”管理体制遭遇尴尬、政府责任转嫁倾向在一定程度上存在、教育事权与财权分离的弊端凸显等,义务教育投入问题,仍然是制约我国农村教育发展的瓶颈。为此,有效建构税费改革后农村义务教育投入保障机制迫在眉睫。
本文通过文献法、调查法等,在全面分析税费改革后农村义务教育投入面临的严峻形势、深入剖析湖南省税费改革后保障农村义务教育投入的实践与探索的基础上,论述了构建农村义务教育投入保障机制应遵循的四个基本原则,即教育公平原则、投资主体国家化原则、效益性原则、教育事权与财权相统一原则,同时提出了构建农村义务教育投入保障机制的应对策略,即强化政府尤其是中央和省级政府的投入责任、探索科学的财政转移支付模式、宏观统筹教育经费投入结构、加大教育投入的监管与奖惩力度、提高教育经费使用效益、健全国家教育财政法规体系。

关键词 税费改革 农村义务教育 教育投入 保障机制

ABSTRACT :After launching the rural tax reform, the investment in the compulsory education in the countryside of China is under tremendous pressure, such as the pressure of the shortage of education funds after canceling the two kinds of fees, the pressure of rebuilding the shabby teaching buildings, the pressure of paying back the education debt, the pressure of smoothly pulling through the peak of students'' entrance to junior middle school, the pressure of further development of education in the countryside and so on. That is to say, the compulsory education in the countryside of China is on the historical and critical moment. In all the provinces, where the reform is being tried, especially in Hunan although the government have decided to work hard at it and have also made a series of measures and have even settled a lot of problems, and have somehow lightened the pressure of education funds, but the problems still exist and we mustn''t neglect them, such as the shortage of education funds is still serious, the systems of finance''s transfer payment needs to be improved further, the management system “Charged by county” is in an awkward position, the government is somehow tending to shift its responsibility on to the others, the disadvantages of the separation of the right of education affairs from education finance appear clearly and so on. The investment on compulsory education is still the key problem which restricts the development of education in our country. So it is extremely urgent to institute the guarantee mechanism of investment in compulsory education in the countryside.
In the ways of quoting works and investigation, this paper analyses the serious situation of the investment in compulsory education in the countryside, and also deeply analyses the practice and inquisition on the investment in compulsory education in the countryside in Hunan province after rural tax reform. This paper discusses the following four basic principles: principle of education equity, principle of nationalization of the investment subject, principle of both benefits and efficiency, principle of the unity of the right of education affairs and education finance. At the same time this paper raises some tactics of instituting the guarantee mechanism of the investment in compulsory education in the countryside. That is emphasizing the investment responsibility of government, especial the central government and the province government, probing the scientific finance''s transfer payment patterns, macro-regulating the constitute of education funds, strengthening both supervision of education investment and the systems of rewards and punishments, improving the efficiency of using education finance, perfecting the system of fiscal statutes of national education.

Key Words: the rural tax reform, compulsory education in the countryside, investment in education, guarantee mechanism

引 言
农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。被称为新中国“农村第三次革命”的农村税费改革,是党中央、国务院继土改运动和实行家庭承包经营之后,为切实解决“三农”问题而做出的又一重大的历史性抉择。其主要内容可概括为“三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革”,即取消乡统筹费;取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税政策;调整农业特产税政策;改革村提留征收使用办法。这次改革的根本目的,是为了从制度和体制上理顺、规范农村分配关系,加强农业基础,保护农民利益,维护农村稳定,发展农村经济。

目录:
中文摘要…………………………………………………………………I
英文摘要…………………………………………………………………II
引 言…………………………………………………………………1
1.税费改革后农村义务教育投入面临巨大压力………………………2
1.1填补“两费”取消后教育经费缺口的压力…………………2
1.2改造校舍危房的压力…………………………………………4
1.3消化偿还农村教育债务的压力……………………………5
1.4平稳渡过初中入学高峰的压力………………………………5
1.5农村教育进一步发展的压力…………………………………6
2.税费改革后湖南省保障农村义务教育投入的实践及审思…………8
2.1湖南基本实现“三保”和“两个转变”的目标……………8
2.2湖南保障农村义务教育投入中存在的困难和问题………10
2.3构建农村义务教育投入保障机制迫在眉睫………………16
3.构建税费改革后农村义务教育投入保障机制的基本原则………18
3.1教育公平原则………………………………………………18
3.2投资主体国家化原则………………………………………19
3.3效益性原则…………………………………………………20
3.4教育事权与财权相统一原则………………………………21
4.构建税费改革后农村义务教育投入保障机制的主要策略………22
4.1强化政府尤其是中央和省级政府的投入责任……………23
4.2探索科学的财政转移支付模式……………………………25
4.3宏观统筹教育经费投入结构………………………………27
4.4加大教育投入的监管与奖惩力度…………………………29
4.5提高教育经费使用效益……………………………………31
4.6健全国家教育财政法规体系………………………………32
结 语………………………………………………………………34
参考文献………………………………………………………………35
参考文献:
靳希斌.教育经济学.修订2版.北京:人民教育出版社,2002
王玉昆.教育经济学.北京:华文出版社,2001
蒋鸣和.教育成本分析.北京:高等教育出版社,2000
常思亮.学校管理概论.长沙:中南工业大学出版社,2000
吴志宏,冯大鸣,周嘉方.新编教育管理学.上海:华东师范大学出版社,2000
冯大鸣,吴志宏.教育管理学教学参考读本.上海:华东师范大学出版社,2002
石中英.教育哲学导论.北京:北京师范大学出版社,2002
杜育红.教育发展不平衡研究.北京:北京师范大学出版社,2000
杜放.政府间财政转移支付制度理论与实践.北京:经济科学出版社,2001
王善迈、袁连生.2001年中国教育发展报告.北京:北京师范大学出版社,2001
中国教育与人力资源报告课题组.从人口大国迈向人力资源强国.北京:高等教育出版社,2003
萧宗六,贺乐凡.中国教育行政学.北京:人民教育出版社,1996
[美]孔茨.管理学.贵阳:贵州人民出版社,1982
吴志宏.教育行政学.北京:人民教育出版社,2002
[15]吴瑞文.中国基础教育发展研究.上海:上海教育出版社,1997
[16]陈培瑞.教育大视野.青岛:青岛海洋大学出版社,1999
[17]张力.面对贫困¬——中国贫困地区教育发展的背景、现状、对策.南宁:广西教育出版社,1998
[18]秦宛顺.教育投资决策研究.北京:北京大学出版社,1992
[19]余国信,陈秋华.地区间财力差异与调节.北京:中国财政经济出版社,1999
[20]梁忠义.战后日本教育研究.南昌:江西教育出版社,1993
[21]国家统计局.中国教育经费统计年鉴.北京:中国统计出版社,1999,2001,2002
[23]湖南省统计局.湖南统计年鉴.北京:中国统计出版社,2002,2003
[22]蒋作斌.湖南教育事业统计年鉴.长沙:湖南教育出版社,2000,2001,2002

作者点评:
教育的发展总是根基于一定的经济和社会制度。从农村税费改革的宏大背景来审视农村义务教育的投入问题,我们既有对现实的深刻反思,也有对未来的理性展望,更有对建构起良性保障机制的信心和勇气。2004年3月5日,在第十届全国人民代表大会第二次会议上,国务院总理温家宝郑重提出:“继续推进农村税费改革……从今年起逐步降低农业税税率,平均每年降低1个百分点以上,五年内取消农业税。”随着税费改革内容的进一步拓展,农村义务教育投入面临更为严峻的挑战。正如本文在第二部分关于“以县为主”管理体制中所论及的,新的农业税政策进一步减轻了农民负担,但是对部分本已窘迫的县乡财政来说,却是一份新的、不得不面对的压力。农村义务教育投入因此会受到多大影响?如何有效消除其中负面影响?这些都是有待笔者和广大同仁密切关注和更进一步研究的课题。
  • 上一篇资讯: 我国普通高校招生制度公平性问题研究
  • 下一篇资讯: 情境教学在初中思想政治课中的运用
  • 相关资讯

    网学推荐

    免费论文

    原创论文

    文章排行榜

    设为首页 | 加入收藏 | 论文首页 | 论文专题 | 设计下载 | 网学软件 | 论文模板 | 论文资源 | 程序设计 | 关于网学 | 站内搜索 | 网学留言 | 友情链接 | 资料中心
    版权所有 QQ:3710167 邮箱:3710167@qq.com 网学网 [Myeducs.cn] 您电脑的分辨率是 像素
    Copyright 2008-2015 myeducs.Cn www.myeducs.Cn All Rights Reserved 湘ICP备09003080号