德州市职业教育与区域经济协同发展研究

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资料包括： 论文(53页42215字) 
说明：

摘要：职业教育是经济社会发展的重要基础，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。区域经济的发展依靠职业教育，欠发达地区的职业教育发展滞后，已成为制约经济发展，影响社会稳定的重要因素之一。近几年来，作为经济欠发达的德州市积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特色、办出水平，一些职业院校进行了积极探索，取得一定成绩，积累了不少经验。但从总体上看，职业教育的发展仍然是教育工作的薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。大力发展职业教育，争取做到与区域经济共同发展，既是当务之急，又是长远大计，需要积极探索，深入研究。
本文借鉴国内外专家学者关于职业教育与区域经济发展关系问题的研究成果，利用调查研究、实证分析、访谈等方法，对德州市经济建设和职业教育发展的经验和存在的问题进行了研究，并结合实际提出了相关的对策和建议。作者试图从职业教育“供”、“需”两个层面，探讨职业教育与区域经济共同发展的新举措和新办法，有的方案因为切实可行，已被省市定为职业教育发展的操作性文件。论文共分为三个部分：
第一部分 绪论，提出德州市职业教育发展滞后于经济发展问题，对职业教育、区域经济、人力资本、“双元制”职业教育等关键概念进行了界定，确定了主要的研究方法。
第二部分 通过对查阅文献、调查、访谈等研究方法所搜集到的有关文献资料、统计数据、典型案例进行综合分析和研究，阐明了德州市经济发展的现状及存在问题，着重研究了德州市职业教育发展取得的六点成绩，以及存在的六个方面的问题。
第三部分 针对第二部分找出的区域经济与职业教育发展存在的问题，探索性地提出解决问题的七项对策：1、对职业教育要有正确的认识；2、加强县级中等职业学校建设，使职业教育发展有充分的阵地支撑；3、进行“初三分流”，控制辍学率，增强学生的职业意识；4、职业院校主动与德州市区域经济发展接轨，争取做到“五个适应”：办学方向与区域经济的市场需求相适应、专业构成与区域经济的产业结构相适应、服务对象与区域经济的所有制结构相适应、附属功能与区域经济发展的其它需要相适应、招生就业与区域经济的内外需求相适应； 5、推进校企合作，密切职业学校与经济的关系；6、组建职教集团，实现深层次的校企联合；7、打破部门之间的体制障碍，推行“双证互通”。

关键词：职业教育 区域经济 人力资本 “双元制”职业教育

Abstract ：Vocational education is an important foundation for the development of the economical society. It occupies a special place in implementing the strategy of rejuvenating the country through science、education and talent .The regional economic development relies on vocational education . Now ,the vocational education of the less developed region lags behind ,which becomes one of the main factors in constraining economic development and affecting the social stability.In recent years,Dezhou,as an economically underdeveloped city ,has promoted the development of vocational education actively and support the vocational education at all levels 、encouraged them to have their own features and reach a high standard . A number of vocational institutions has achieved certain results through active exploration and accumulated much experience.But generally speaking,the development of vocational education, which is still a weak link in education , can not adapt to the needs of the economic society .It is imperative as well as a long-term plan to develop the vocational education strongly in order to catch up with the development of the regional economic,so we need to make a thorough study of it.
The paper made a study through research、empirical analysis、interviews and other methods on the experience and the existed problems of the Dezhou economic construction and vocational education on the base of the research of the experts from home and abroad. The paper also put forward relevant recommendations.The author attempts to discuss the new initiatives and approaches to how to develop the vocational education and economic costruction together of the two aspects:“supply”and “need”.As some programmes are practicable ,they have been set for the operational documents by the provincipal and manicipal government.The paper is divided into three parts:
Part one :introduction.In this part ,the problem:Dezhou vocational education lags economic development is posed ,vocational education ,regional economic ,human capital and the “dual system”of vocational education and other key words are defined and the main research methods are fixed.
The second part .by looking up the literature,surveys, interviews and other research methods ,I collected a lot of files ,statistical data,typical cases,and made an analytical investigation on them .have a explaination of the situation and the existed problems of Dezhou economic development focusing on six achievements and problems of six aspects.
The third part In the light of the problems listed in part two,I tried to advance seven pieces of countermeasures.1.to have a proper understanding of vocational education. 2.to strengthen the building of thesecondary vocational education at the country levels with adequate support. 3.have a “spring triage”to control the drop-out rate,in crease caree awareness among students.4.vo cational institutions and Dezhou regional economic development link to achieve “five adaptation”;sponsoring direction and regional economic suit to the needs of the market;specialities structure are compatible to the regional economic structure;client is compatible to the ownership structure of the regional economic;subsidiary fuxction suit to the other needs of regional economic;enrolment and employment suit to the internal and external needs of the regional economic . 5.promote the corporation between school and enterprises,get the relation between vocational school and economic closer.6.form vocational group,run schools scalelized、grouplized、chainlized.7.break departmental institutional barriers,make the“double-card” be useful in each department.

Key words: Vocational education, regional economy, manpowered resource, “dual system”of vocational education.

一、绪论
（一）问题的提出
职业教育是现代教育的有机组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱，“是衡量一个国家现代化程度的重要标志，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。”职业教育与经济发展有着最直接、最紧密的联系，在市场经济条件下，这种联系越来越密切，并且逐渐呈现相互融合的趋势。为了提高国民素质，使教育体制适应经济体制改革的需要，1985年5月27日中共中央颁发了《关于教育体制改革的决定》，提出了“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的根本方针。指出职业教育不适应社会主义现代化建设的需要，是我国整个教育事业中最薄弱的环节。自党的十二大起，中央的历次重大会议都强调：“使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”。1991年10月17日国务院颁布了《关于大力发展职业技术教育的决定》。1993年2月13日中共中央、国务院印发了《中国教育改革和发展纲要》。这些战略部署，都为进一步改革与发展职业教育事业，提出了明确的方向、目标、任务和途径，创造了良好的机遇和条件。1996年9月《中华人民共和国职业教育法》施行以来，各地相续出台了一系列的地方性政策法规促进职业教育发展，使我国职业教育逐步走上法制化、规范化、科学化的发展轨道，欠发达地区的职业教育也得到了空前发展。即便如此，在实际工作中还存在着一些亟待解决的问题。主要是城镇还没有形成所有经济组织，尤其是工业企业都依靠职业教育来提高从业人员素质的格局；农村的职业教育还相当薄弱，有的农村基本上还是单一的基础教育；城乡职业教育与经济和社会发展之间的“服务”与“依靠”的关系尚未建立。

目录：
中文摘要 ……………………………………………………………………………1
Abstract ……………………………………………………………………………2
一、绪论 ……………………………………………………………………………4
（一）问题的提出 …………………………………………………………………4
（二）概念的界定 …………………………………………………………………5
1、职业教育 …………………………………………………………………………5
2、区域经济 …………………………………………………………………………6
3、人力资本 …………………………………………………………………………7
4、“双元制”职业教育 ……………………………………………………………8
（三）“文献综述” 与研究方法 …………………………………………………9
二、德州市经济与职业教育发展现状及存在的主要问题分析 …………………10
（一）德州市经济发展的现状及存在问题 ………………………………………10
（二）德州市职业教育发展现状及存在问题 ……………………………………14
1、德州市职业教育发展现状 ……………………………………………………14
2、德州市职业教育发展面临的主要问题分析 …………………………………17
三、职业教育与区域经济协同发展的基本策略 …………………………………20
（一）对职业教育要有正确的认识 ………………………………………………20
1、当前形势下职业教育是一项具有挑战性的事业，对发展职业教育的难度应有科学的估价 …………………………………………………………………………20
2、区域经济对职业教育需求的潜在市场巨大……………………………………21
3、转变观念，职业教育与经济统盘考虑，保障二者的科学和可持续发展……23
（二）加强县级中等职业学校建设，使职业教育发展有充分的阵地支撑 ……24
1、结合实际，采取“两步走”的建设方案………………………………………24
2、为县级中等职业学校建设落实资金和政策支持………………………………24
3、深化改革，建立县级中等职业学校激励性管理机制，激发办学活力………25
（三）进行“初三分流”， 控制辍学率，增强学生的职业意识 ………………26
1、“初三分流”的时间安排…………………………………………………………26
2、组织“初三分流”应坚持的原则………………………………………………26
3、“初三分流”的方法、内容和途径 ……………………………………………27
4、“初三分流”顺利进行要有相应的保障措施 …………………………………27
（四）职业院校主动与德州市区域经济发展接轨………………………………27
1、职业院校的办学方向与区域经济的市场需求相适应 ………………………27
2、职业院校的专业构成与区域经济的产业结构相适应 ………………………28
3、职业院校的服务对象与区域经济的所有制性质相适应 ……………………29
4、职业院校附属功能与区域经济发展的其它需要相适应 ……………………30
5、职业院校的招生就业与区域经济的内外需求相适应 ………………………30
（五）推进校企合作，密切职业教育与区域经济的关系………………………31
1、推行“双元制”式的工学结合培养模式 ……………………………………31
2、校企联合培养“双师型”教师 ………………………………………………31
3、以企业来源为主，建立稳定的兼职教师队伍 ………………………………32
4、校企联合培养企业员工 ………………………………………………………32
5、校企联合共建实习、实训基地 ………………………………………………32
6、企业参股、入股职业院校 ……………………………………………………33
（六）组建职教集团，实现深层次的校企联合…………………………………33
1、组建职教集团的基本思路 ……………………………………………………33
2、组建职教集团的目的任务 ……………………………………………………33
3、组建职教集团的基本原则 ……………………………………………………33
4、组建职教集团的基本形式 ……………………………………………………34
5、职教集团的主要工作任务 ……………………………………………………34
（七）打破部门之间的体制障碍，推行“双证互通”…………………………34
1、职业教育“双证互通”的基本内涵 …………………………………………35
2、推行职业教育“双证互通”应坚持的原则 …………………………………35
3、职业教育“双证互通”的推行办法和程序 …………………………………36
结语…………………………………………………………………………………37
注释…………………………………………………………………………………39
参考文献……………………………………………………………………………42
附录：德州市企业访谈提纲………………………………………………………44
在读期间发表的论文………………………………………………………………45
后记…………………………………………………………………………………46
参考文献：
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37、《关于加强中等职业教育“双师型”师资队伍建设的若干意见》，教育部，2005年11月
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39、陶行知著.《陶行知全集》，湖南教育出版社，1984年版

作者点评：
自从上个世纪九十年代末，我国加入WTO以来，基于人口众多、劳动力价格低廉的国情和优势，注定了我国必将发展成为世界的加工厂。入关几年的经济发展实际也印证了这一预测。不管是东部还是西部，南方或是北方。经济园区红红火火，新兴企业如雨后春笋不断产生，许多地方的年GDP都呈两位数增长。“我国已是制造业大国，工业增加值居世界第四位，但还不是制造业强国，制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距” [45]。我国已进入工业化中期，人力资源需求极为旺盛，一方面企业需要具有熟练操作技能的高素质劳动者；另一方面进城务工人员也需要学得一技之长，找到一个合适的工作岗位。职业院校就要满足企业和学生的双重需要。
高校扩招刺激了普通高中的迅速膨胀，但有的专家指出，高校扩招不是为农民的孩子优质就业打开了方便之门，而在某种程度上关闭了这一大门，因为上学考的是孩子，就业则是考老子，有相当一部分大学毕业生由于就业无门，而重新到职业院校“回炉”，学技术，给国家和家庭造成巨大的浪费。据不完全统计，到职业院校就读的学生80％是三类苗，他们被形象地称为“三无家庭”（无钱、无权、无势）的学生，其中30％的学生来自经济困难家庭，是地地道道的弱势群体。他们选择职业院校的唯一目的就是就业谋生。就业是民生之本。我国平民教育家晏阳初先生认为，职业教育是平民教育，是生计教育。职业教育要想获得更大的发展，就必须解决老百姓的孩子愿不愿和能不能接受职业教育的问题。如果职业院校封闭办学，与经济建设和市场需求单相思、两张皮，培养目标不明确，教学内容不适用，那么它必将被社会边缘化，淡出整个教育系统，退出历史舞台。但是在我国工业化发展过程中，无论是现实需求、理论需求，还是潜在需求，职业教育都有巨大的发展空间，职业院校都有广阔的前景。关键是如何实现职业教育与经济，职业院校与企业的双向对接。
进入新世纪，短短的五年内国务院先后三次召开全国职业教育工作会议，确定了“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与” [46] 的职业教育管理体制。省委、省政府为了明确职责，要求建立“以市为主”的职业教育管理体制。作为地级市的德州有责任将职业教育与区域经济统盘考虑，明确思路，采取措施，促进二者共同发展。首先，通过大力发展职业教育，提高企业员工素质，促进经济发展。一是解决党政机关和社会各界对职业教育的重要性认识问题。二是加强县级中等职业学校建设，使职业教育发展有充分的阵地支撑。三是进行“初三分流”，控制辍学率，增强学生的职业意识。其次，通过采取“四项措施”逐步实现职业教育与经济的共同发展。第一，职业院校主动与德州市区域经济发展接轨，争取做到“五个适应”：办学方向与区域经济的市场需求相适应、专业构成与区域经济的产业结构相适应、服务对象与区域经济的所有制性质相适应、附属功能与区域经济发展的其它需要相适应、招生就业与区域经济的内外需求相适应。第二，通过推进校企合作，密切职业学校与经济的关系。第三，组建职教集团，实现深层次的校企合作，使职业教育与经济成为紧密的联合体。第四，打破主管部门之间的体制障碍，推行“双证互通”。
市场是一个动态的发展过程，劳动力需求的潜在性和变换性，要求职业教育发展不能有固定不变的模式，通过不断调整发展策略，实现与区域经济的共同发展目标。当然这种调整要求我们克服认识、投入、体制、管理等诸多方面的障碍，所以职业教育与区域经济共同发展这一课题是永远动态、永无止境的，它需要我们不断地去探索和修正。